BRF (Belgischer Rundfunk) : audit

Date : 2026-03-31 Statut : 🟢 Maintenu (avec des réformes) Catégorie : Communauté germanophone. Institutions Compétence actuelle : Communauté germanophone

Phase 1 : recherche approfondie

1A. De quoi s'agit-il exactement ?

Nom officiel : Belgischer Rundfunk (BRF) Base juridique : décret sur les médias du 1er mars 2021 relatif aux services de médias et aux représentations cinématographiques (il remplace le décret antérieur du 27 juin 2005). La BRF a été créée comme institution publique autonome de la Communauté germanophone. Date de création : les émissions de radio germanophones ont débuté le 1er octobre 1945 via l'Institut national de radiodiffusion (NIR/INR). En 1977, le service germanophone a été détaché de la RTB et de la BRT et la BRF est devenue un radiodiffuseur autonome dont le siège est à Eupen. Niveau de pouvoir : Communauté germanophone (compétence complète sur les médias, matière communautaire) Budget : 6,783 millions d'euros par an (dotation de la Communauté germanophone, gelée au niveau de 2025 pour 2026) Personnel : ±70 collaborateurs Tutelle : le Verwaltungsrat (conseil d'administration), directeur Alain Kniebs. Contrôle par le Medienrat der Deutschsprachigen Gemeinschaft (régulateur des médias indépendant, créé en 2000, doté de la personnalité juridique propre depuis 2005, réformé par le décret sur les médias de 2021).

1B. Que fait-il en pratique ?

Missions principales :

• Information, éducation et divertissement pour les ±78.000 Belges germanophones
• Trois programmes de radio : BRF1 (info + musique pop), BRF2 (Schlager/musique populaire), BRF-DLF (coopération avec Deutschlandfunk depuis 2001)
• Une chaîne de télévision : BRF Fernsehen (magazine d'information quotidien « Blickpunkt », documentaires ; disponible via le câble, Proximus TV, VOO et Auvio/RTBF)
• Offre numérique : brf.be, médiathèque, podcasts, réseaux sociaux
• Station de radio commerciale : 100.5 Das Hitradio (lancée en 1998)

Chevauchement avec d'autres institutions :

• Chevauchement limité : la BRF est le seul radiodiffuseur public germanophone de Belgique. Il existe toutefois des échanges de coopération avec la RTBF (plateforme Auvio pour BRF Fernsehen) et la VRT (partage de contenus).
• Accords de coopération internationaux avec la SWR (Trèves), Deutschlandfunk (Cologne), 100.7 (Luxembourg), la RTR (Suisse) et RAI Südtirol (Italie).

Public : les ±78.000 habitants de la Communauté germanophone (Eupen, Sankt Vith et environs), ainsi que les Belges germanophones de Bruxelles et d'ailleurs.

Indicateurs de performance : aucun KPI structuré ni audit externe périodique accessible au public n'a été trouvé. Le Medienrat contrôle le respect du décret sur les médias (protection de la jeunesse, publicité, accessibilité), mais ne publie pas de rapports de performance sur la BRF.

Développements récents. Sparplan 2026 : En novembre 2025, le Verwaltungsrat a approuvé à l'unanimité un plan d'économies comportant plus de 20 mesures (±200.000 euros d'économies) :

• Le magazine télévisé « Blickpunkt » passe du quotidien à l'hebdomadaire (vendredi + week-end)
• Suppression du format de divertissement « Doheem is Karneval »
• Forte réduction de la présence en direct à l'Eupen Music Marathon
• Coupure de la fréquence FM 95.2 MHz à Bruxelles (plus que le DAB+)
• Départs naturels au sein du personnel : les partants ne sont pas remplacés, ou seulement en partie
• Les moyens ainsi libérés sont réinvestis dans des formats numériques

1C. Comparaison internationale

RTR. Radiotelevisiun Svizra Rumantscha (Suisse)

• Dessert les ±60.000 Suisses romanchophones (moins de 1 % de la population) : comparable à la BRF par la taille du public
• Fait partie de la SRG SSR (coupole nationale de radiodiffusion), ce n'est pas une institution distincte
• ±90 minutes de production télévisée propre par semaine, sur les chaînes de SRF et de RSI
• Radio 24 heures sur 24 en romanche
• Siège à Coire, bureaux régionaux dans les vallées
• Avantage : profite des avantages d'échelle du système SRG (technique, distribution, service juridique) tout en restant autonome sur le contenu

RAI Südtirol (Italie/Tyrol du Sud)

• Service germanophone de la RAI, depuis Bozen, pour les ±520.000 Sud-Tyroliens germanophones
• Chaîne de radio et chaîne de télévision propres, sans publicité (unique au sein de la RAI)
• Créé en 1966 sur la base du statut d'autonomie sud-tyrolien
• Mars 2026 : la rédaction en protestation contre le centralisme venu de Rome. Appel à une transformation en radiodiffuseur local indépendant
• RAS (Rundfunkanstalt Südtirol) : station relais distincte financée par la province (26 collaborateurs) qui retransmet des programmes autrichiens, allemands et suisses

Danemark (DR)

• Modèle national, pas directement comparable en termes d'échelle
• Mais pertinent pour le modèle de financement : depuis 2022, une taxe publique sur les médias via l'impôt sur les revenus au lieu de la redevance
• Forte transformation numérique, plusieurs plateformes

Différence essentielle : la RTR (Suisse) montre qu'une petite communauté linguistique peut organiser son radiodiffuseur comme une unité autonome au sein d'un système national de radiodiffusion plus large, en conservant son indépendance sur le contenu mais avec un back-office partagé. La BRF est déjà entièrement autonome, mais elle passe de ce fait à côté des avantages d'échelle.

1D. Problèmes et critiques

1. Pas d'adhésion à l'UER : la BRF n'est. Contrairement à la VRT et à la RTBF. Pas membre de l'Union européenne de radio-télévision. Cela limite l'accès aux coproductions internationales, à l'échange d'informations et à la coopération technique.

2. Pression budgétaire : avec une dotation gelée de 6,783 millions d'euros et des frais de personnel et de matériel en hausse, la BRF est structurellement vulnérable. Le plan d'économies 2026 taille dans la programmation visible (télévision quotidienne → hebdomadaire).

3. Problème d'échelle : ±70 collaborateurs doivent produire trois chaînes de radio, une chaîne de télévision, un site web, des podcasts et des réseaux sociaux pour 78.000 personnes. Ce sont des frais de structure par habitant extrêmement élevés.

4. Évaluation externe limitée : aucun audit public de la Cour des comptes ni aucune évaluation de performance indépendante de la BRF n'a été trouvé. Le Medienrat garde un œil sur la régulation des médias, mais n'évalue pas l'efficience du radiodiffuseur lui-même.

5. Transition numérique sous pression : le passage de la télévision linéaire au numérique est nécessaire, mais il se fait sous pression budgétaire, pas comme un choix stratégique. La coupure de la FM à Bruxelles est une économie, pas une modernisation.

6. Critique du public : des commentateurs doutent que 6,783 millions d'euros d'argent public par an soient justifiés pour un radiodiffuseur qui ne dessert que 78.000 personnes (≈87 euros par habitant).

Phase 2 : évaluation au regard des neuf principes

Synthèse : les gains les plus importants se situent dans la taille critique (coopération structurelle avec la VRT et la RTBF pour le back-office), l'orientation résultats (KPI et contrat de performance) et le numérique d'abord (transformation numérique stratégique au lieu d'économies d'urgence).

Phase 3 : la proposition de HART

3A. Classification

🟢 Maintenu avec des réformes structurelles

La BRF remplit un rôle essentiel comme unique radiodiffuseur public germanophone de Belgique. Sa suppression laisserait une communauté linguistique de 78.000 personnes sans information publique propre. Mais son fonctionnement actuel peut être nettement plus efficient.

3B. Proposition concrète

Ce qui change :

1. Contrat de performance obligatoire (Managementvertrag) : la BRF conclut avec le Gouvernement de la Communauté germanophone un contrat de performance quinquennal assorti de KPI mesurables : audience (% du public cible), croissance numérique, production journalistique, efficience des coûts par habitant. Rapport annuel et évaluation externe.

2. Option de coopération avec la VRT et la RTBF : possibilité de services de back-office partagés (technique, infrastructure informatique, service juridique, achat de droits) via un accord de coopération. La BRF reste autonome à 100 % sur le contenu. La coopération est possible et encouragée, pas obligatoire. Modèle : la RTR au sein de la SRG SSR.

3. Adhésion à l'UER : la BRF devient membre à part entière de l'Union européenne de radio-télévision (éventuellement via une adhésion associée sous le siège belge de l'UER occupé par la VRT et la RTBF). Cela ouvre la porte aux coproductions internationales, à l'échange d'informations et à la coopération technique.

4. Stratégie de priorité au numérique : le passage de la télévision linéaire à l'offre à la demande et au numérique comme choix stratégique, pas comme mesure d'économie. Investissement dans le podcast, les réseaux sociaux et les formats interactifs pour des publics plus jeunes. Les moyens libérés par la télévision vont à la production numérique, pas à des économies génériques.

5. Transparence : publication obligatoire des comptes annuels, des chiffres d'audience télévisée et radiophonique et d'un aperçu des performances sur brf.be. Le citoyen doit pouvoir voir ce qu'il advient de 6,8 millions d'euros d'argent public.

Niveau de pouvoir : reste la Communauté germanophone (entité fédérée dans le modèle HART).

Modèle international : la RTR (Suisse) : une rédaction autonome sur le contenu au sein d'un système de radiodiffusion plus large pour les services partagés.

Gain d'efficience estimé : de 500.000 à 800.000 euros par an sont possibles avec un back-office partagé avec la VRT et la RTBF (informatique, droits, infrastructure technique). Aucune économie sur la mission journalistique de base.

Trajet de mise en œuvre :

• Année 1 : rédiger le contrat de performance, demander l'adhésion à l'UER
• Année 2 : accord de coopération back-office avec la VRT et la RTBF
• Année 3 : stratégie de priorité au numérique opérationnelle, première évaluation externe

Phase 4 : point du programme (texte prêt pour le site)

Partie A : le point du programme

BRF (Belgischer Rundfunk) : maintenir avec des réformes Le seul radiodiffuseur public germanophone de Belgique subsiste, mais il reçoit un contrat de performance et une gouvernance indépendante, partage ses frais de back-office avec la VRT et la RTBF et bascule vers une stratégie de priorité au numérique.

Partie B : l'explication

Comment cela fonctionne aujourd'hui

La BRF est le radiodiffuseur public de la Communauté germanophone, établi à Eupen avec des studios à Sankt Vith et à Bruxelles. Avec environ 70 collaborateurs et un budget annuel de 6,783 millions d'euros, la BRF produit trois chaînes de radio (BRF1, BRF2, BRF-DLF en collaboration avec Deutschlandfunk), une chaîne de télévision et du contenu numérique. La BRF dessert les ±78.000 habitants d'Ostbelgien et est ainsi l'un des plus petits radiodiffuseurs publics d'Europe.

Ce qui ne va pas

La BRF est confrontée à un problème d'échelle structurel. Septante personnes doivent faire tourner radio, télévision, site web, podcasts et réseaux sociaux pour une communauté de 78.000 habitants. Cela revient à près de 87 euros d'argent public par habitant, l'un des coûts par tête les plus élevés d'Europe pour un radiodiffuseur public. En novembre 2025, le conseil d'administration a approuvé un plan d'économies : le magazine télévisé quotidien « Blickpunkt » a été ramené à une fois par semaine, la fréquence FM à Bruxelles a été coupée et des formats populaires ont été supprimés. Ces économies sont réactives. Dictées par la pression budgétaire, pas par une vision stratégique.

De plus, la BRF n'est pas membre de l'Union européenne de radio-télévision, contrairement à la VRT et à la RTBF. Cela coupe le radiodiffuseur des coproductions internationales, de l'échange d'informations et de la coopération technique. Et il n'existe pas de chiffres de performance publics : le citoyen ne peut pas voir ce qu'il advient de près de 7 millions d'euros par an.

Comment cela fonctionne ailleurs

En Suisse, la RTR (Radiotelevisiun Svizra Rumantscha) dessert les ±60.000 Suisses romanchophones. Une échelle comparable. La RTR est totalement autonome sur le contenu, mais fait organisationnellement partie du système national de radiodiffusion SRG SSR. Cela signifie que la RTR utilise l'infrastructure technique, les systèmes informatiques, les services juridiques et l'achat de droits partagés du système plus large, tandis que la rédaction décide seule du contenu. Le résultat : un radiodiffuseur professionnel qui touche plus de monde avec moins de moyens, parce que les avantages d'échelle du système plus large soutiennent le petit radiodiffuseur linguistique.

Ce que HART propose

La BRF subsiste comme radiodiffuseur public germanophone autonome. Les 78.000 habitants d'Ostbelgien méritent leur propre information dans leur propre langue. Mais nous réformons son fonctionnement sur quatre points :

1. Contrat de performance : un contrat quinquennal avec le gouvernement de l'entité fédérée germanophone, assorti d'objectifs mesurables : audience, croissance numérique, volume de production et coût par habitant. Rapport annuel et évaluation indépendante tous les cinq ans.

2. Gouvernance indépendante : le conseil d'administration est nommé sur la base des compétences via une procédure transparente. Pas de nominations politiques. C'est le même principe de gouvernance que celui qui vaut aussi pour la VRT et la RTBF : des administrateurs dotés d'une expertise en médias, en technologie et en culture, pas d'une carte de parti.

3. Option de back-office partagé : la BRF peut conclure un accord de coopération avec la VRT et la RTBF pour l'infrastructure informatique, les services techniques, l'achat de droits et le soutien juridique. La rédaction reste indépendante à 100 %. La coopération est possible et encouragée, pas obligatoire. Sur le modèle de la RTR au sein de la SRG SSR en Suisse.

4. Numérique d'abord : le passage de la télévision linéaire aux plateformes numériques devient un choix stratégique, pas une mesure d'économie. Investissement dans les podcasts, la vidéo à la demande, les formats interactifs et les réseaux sociaux. En visant surtout les jeunes générations de Belges germanophones.

En outre, la BRF devient membre à part entière de l'Union européenne de radio-télévision, ce qui ouvre la porte à la coopération internationale et au partage de connaissances.

Ce que cela rapporte

Si la BRF opte pour des services de back-office partagés avec la VRT et la RTBF, cela peut représenter une économie estimée de 500.000 à 800.000 euros par an sur la technique, l'informatique et l'achat de droits. Des moyens qui retournent à la production journalistique et à l'innovation numérique. Le contrat de performance garantit que le citoyen peut voir ce qu'il advient de son argent. Et la transition numérique rend la BRF prête pour l'avenir, pour une génération qui ne regarde plus la télévision de manière linéaire mais consomme l'information via le smartphone et les réseaux sociaux.

Phase 5 : sources