TEC/OTW (Openbaar Vervoer Wallonië): Audit
Datum: 2026-03-30 Categorie: Wallonië. SPW & Instellingen Status-voorstel: 🟠 Hervormd: fundamenteel anders inrichten
Fase 1: Diepteonderzoek
1A. Wat is het precies?
Officiële naam: Opérateur de Transport de Wallonie (OTW) Commerciële naam: TEC (Transport En Commun) Juridische basis: Decreet van 21 december 1989 betreffende de diensten voor het openbaar vervoer in het Waalse Gewest, gewijzigd bij het decreet van 29 maart 2018. Die hervorming fuseerde de SRWT (Société Régionale Wallonne du Transport) en de vijf regionale TEC-maatschappijen tot één operator; de fusie werd goedgekeurd bij besluit van 5 juli 2018 en ging in op 1 januari 2019. Oprichtingsdatum: 1991 (na opsplitsing van de voormalige nationale NMVB/SNCV); het decreet van 29 maart 2018 doopte de SRWT om tot OTW, en op 1 januari 2019 gingen de vijf TEC-maatschappijen erin op. Bestuursniveau: Waals Gewest (100% eigendom).
Budget:
- Jaarlijkse dotatie Waals Gewest: €787 miljoen (2023), €987 miljoen (2024), investeringen en grote projecten (tram Luik, metro Charleroi) inbegrepen
- Exploitatiebudget: €826 miljoen (2023), waarvan 81% bijdrage van het Waals Gewest, 9% ticketverkoop en 10% andere inkomsten
- Totaal investeringsplan 2024-2028: €1.586 miljoen
- Voornaamste investeringen: rollend materieel (20%), tramverlenging Luik (18%), nieuwe gebouwen (14%)
Personeel: Ruim 5.800 medewerkers (5.818 in 2025).
Vloot: Ruim 2.700 voertuigen in dienst, onderaannemers inbegrepen; 1.945 voertuigen in eigen beheer (2025).
Netwerk:
- 832 lijnen (2025)
- 117 miljoen gereden kilometers per jaar
- Vijf Business Units: Waals-Brabant, Charleroi, Henegouwen, Luik-Verviers, Namen-Luxemburg
Aansturing: De Waalse minister van Mobiliteit stuurt de TEC via een openbaredienstcontract (Contrat de Service Public, CSP). Het contract 2024-2028 werd op 10 juni 2026 herzien en verlengd tot 2029. Bij de fusie werd de raad van bestuur teruggebracht van 85 naar 15 leden en kwam er één directiecomité voor de hele groep.
1B. Wat doet het in de praktijk?
Kerntaken:
- Regulier busvervoer in heel Wallonië
- Exploitatie van de premetro/light rail in Charleroi
- Bouw en exploitatie van de tram in Luik (lijn 1 in dienst sinds 28 april 2025)
- Express-lijnen (snelbussen) tussen steden
- Vervoer op aanvraag (transport à la demande) in dunbevolkte gebieden
- MOBIB-chipkaart als betaalmiddel; betalen met bankkaart was in 2025 pas gepland vanaf 2027
Reizigers: 151,6 miljoen reizigers in 2023, terug op het niveau van voor covid; ongeveer 150 miljoen reizen in 2025. Express-lijnen groeiden met 11% in 2024 (4,4 miljoen validaties).
Klanttevredenheid: 62% (2025), na 69% in 2023 en 64% in 2024. De TEC mikt zelf op 70% tegen 2030.
Kostendekkingsgraad: Slechts ongeveer 10% van de kosten wordt gedekt door de reizigers (TEC, 2026); in 2023 bracht ticketverkoop 9% van de inkomsten op. Ter vergelijking: de MIVB haalde 29,5% (2025). Voor De Lijn hangt het cijfer af van de definitie: 14% volgens de Waalse regering (2025), 30,5% volgens de Vlaamse Vervoersautoriteit (2024). De Zürcher Verkehrsverbund dekt 63,5% van zijn kosten zelf (2024). Welke definitie ook gebruikt wordt, de TEC heeft de laagste kostendekking van de drie gewestelijke vervoerders.
Overlap en coördinatie:
- Beperkte tariefintegratie met de NMBS (trein): buiten Brussel (Brupass) blijven de meeste vervoerbewijzen per operator
- De MOBIB-kaart werkt bij de vier operatoren, maar er is geen gezamenlijk ticket- en tariefsysteem met De Lijn of de MIVB
- België scoorde 29/100 in de betaalbaarheidsrangschikking van het openbaar vervoer van Greenpeace (2023), onder meer door deze versnippering
- Om met aparte abonnementen overal in België met het openbaar vervoer te reizen, kosten NMBS, MIVB, De Lijn en TEC samen meer dan €5.000 per jaar (Greenpeace, 2023)
Audits en evaluaties:
- Rekenhof (Cour des comptes, februari 2020): controle van 28 overheidsopdrachten van het OTW (€297,5 miljoen). Ontwerp en gunning waren grotendeels onder controle, maar het Rekenhof vond lacunes in de selectie en de beoordeling van offertes en grotere tekortkomingen in de opvolging van de uitvoering
- Rekenhof (juli 2026): audit van de tram van Luik, met zwaktes in het projectbeheer en in de naleving van de regels voor overheidsopdrachten
- CSP 2024-2028 bevat 22 opvolgingsindicatoren (tevredenheid, reizigers, stiptheid, schone voertuigen), maar volgens Canopea (2024) zonder vastgelegde streefwaarden
- Canopea (milieu-ngo) publiceerde kritische analyses over de onduidelijke budgettrajecten (2024) en over de contractherziening (2026)
1C. Internationale vergelijking
Nederland. Provinciaal concessiemodel:
- Stads- en streekvervoer gedecentraliseerd sinds 1 januari 1998; marktwerking via de Wet personenvervoer 2000
- De provincies en twee vervoerregio's (Amsterdam, Rotterdam-Den Haag) zijn de OV-autoriteiten
- Aanbesteding aan private of publieke vervoerders (Arriva, Keolis, Connexxion, Qbuzz, enz.)
- Meerjarige concessies met prestatie-eisen
- De OV-autoriteit bepaalt lijnen, frequenties en tarieven; de vervoerder voert uit
- Competitie drijft kwaliteit en efficiëntie omhoog
- Kostendekkingsgraad: typisch 40-50% in regionale concessies (rond 2010)
- Eén nationaal betaalsysteem (OV-chipkaart, sinds 2023 aangevuld met OVpay: betalen met bankpas of telefoon)
Denemarken. Rejsekort en regionale integratie:
- Nationaal geïntegreerd betaalsysteem (Rejsekort, sinds september 2024 ook als app voor het hele land)
- Tarieven gebaseerd op de afgelegde afstand, niet op zones: eerlijker
- De fysieke kaart verdween in 2026 (eind mei in Jutland en Funen, op 29 juni 2026 op Seeland), vervangen door de app en een eenvoudige Basiskort
- Eén systeem voor trein, bus, tram en metro door heel het land
Zweden. Skånetrafiken-model:
- Regionale overheid (Region Skåne) als opdrachtgever
- Aanbesteding aan private vervoerders (VR, Nobina, enz.); eind jaren negentig werd meer dan 90% van het Zweedse busvervoer competitief aanbesteed
- Reizigersinkomsten dekken in Zweden ongeveer de helft van de kosten (49% in 2014), bij Skånetrafiken 54% (2025), tegenover ongeveer 10% bij de TEC
- Prestatievergoedingen en resultaatmeting in de contracten
- Concessies worden periodiek opnieuw aanbesteed, zodat een zwakke vervoerder zijn contract kan verliezen
Zwitserland. Verbundsysteem (ZVV Zürich):
- De kantonnale strategie houdt de kostendekkingsgraad boven 60% (2026); de ZVV dekt 63,5% van zijn kosten zelf (2024, tegenover ongeveer 10% bij de TEC)
- De ZVV bestelt het aanbod bij ongeveer 30 vervoersbedrijven en stuurt op synergieën en efficiëntie van het aanbod
- Tariefbeleid afgestemd op de volledige geïntegreerde vervoersregio
1D. Knelpunten en kritiek
1. Dramatisch lage kostendekkingsgraad (ongeveer 10%) De reizigers betalen ongeveer 10% van de kosten; de rest, ongeveer 90% van elke busrit, komt uit publieke middelen. Het herziene openbaredienstcontract (juni 2026) mikt op 14% tegen 2030. Maar zelfs dat is internationaal gezien nog extreem laag.
2. Tram Luik. Oplopende kosten en vertraging
- Bouwbudget bij de gunning (2019): ongeveer €430 miljoen
- Totale kost van de publiek-private samenwerking tot 2052, met onderhoud en financiering: €1,174 miljard volgens de Waalse overheid, voorlopig ongeveer €1,3 miljard volgens het Rekenhof (2026)
- Oorspronkelijk gepland voor juni 2017, in dienst op 28 april 2025: acht jaar later dan gepland
- Extensies naar Herstal en Seraing in augustus 2024 geschrapt, onder meer wegens de budgettaire impact
- De bouwer kreeg een aanvulling van €79 miljoen voor covid, overstromingen en inflatie
- Onderzoeksjournalistiek (RTBF #Investigation, 2023) documenteerde "opacité et confidentialité" rond het dossier; het Rekenhof (2026) spreekt van een onvoldoende doordacht ontwerp, soms onregelmatig gewijzigde opdrachten en boetes die begrensd of niet toegepast werden
3. Structurele stakingen
- Vanaf eind januari 2026 wekenlang stakingen, in een deel van de zones tot in februari
- De vakbonden verzetten zich in gemeenschappelijk front tegen de besparingen die de Waalse regering oplegde
- Sinds de hervorming van 2018 bestaat er een procedure voor prioritaire lijnen per vervoersbekken met het personeel dat beschikbaar is, maar geen gegarandeerde minimumdienst: bij de start van de stakingsweek eind januari 2026 viel in Luik-Verviers meer dan 80% van de geplande ritten weg
- In 2025 zocht de Waalse regering een akkoord over gegarandeerde dienstverlening tussen het OTW en de vakbonden
4. Nauwelijks tariefintegratie
- Aparte tickets voor TEC, NMBS, De Lijn, MIVB
- Geen gezamenlijk abonnement voor heel België
- Brupass bestaat (Brussel), maar dekt enkel Brussel en een zone van ongeveer 11,5 km daarrond
- Dramatisch verschil met Nederland (OV-chipkaart) of Denemarken (Rejsekort)
5. Personeelstekort en onderaanneming
- Structureel tekort aan chauffeurs: van januari tot september 2024 gingen daardoor 605.000 dienstkilometers (1,17%) verloren; voor 2024 was de nood 531 chauffeurs, waarvan er eind oktober 360 aangeworven waren
- Het tekort is het grootst in Waals-Brabant en in de provincie Luxemburg, waar het Groothertogdom betere lonen biedt
- Agressie tegen chauffeurs weegt op het imago van het beroep
- Een deel van de lijnen wordt al gereden door private onderaannemers (ruim 2.700 voertuigen in dienst, tegenover 1.945 in eigen beheer in 2025), maar zonder open competitie om het net
6. Onduidelijk budgettraject
- De budgettrajecten in het contract 2024-2028 waren volgens Canopea (2024) slechts indicatief
- Canopea noemde het TEC-budget in 2024 "la grande inconnue de la législature"
- In juni 2026 werd het contract al herzien en verlengd tot 2029, nog geen drie jaar na de start
Fase 2: Toetsing aan de 9 Principes
| # | Principe | Oordeel | Onderbouwing |
|---|---|---|---|
| 1 | Subsidiariteit | ⚠️ | OV is correct op gewestniveau, maar de operationele uitvoering zou beter kunnen via aanbesteding aan private/publieke vervoerders, zoals in NL en SE. De structuur combineert opdrachtgever en uitvoerder in hetzelfde politieke systeem. |
| 2 | Transparantie | ❌ | Kostendekkingsgraad van ongeveer 10% wordt nauwelijks publiek bediscussieerd. Tram Luik-dossier gekenmerkt door opaciteit en door het Rekenhof (2026) scherp bekritiseerd. Budgettrajecten in het contract slechts indicatief. |
| 3 | Verantwoordelijkheid = Financiering | ❌ | Extreme fiscal gap: ongeveer 90% publieke financiering. Wie beslist (Waalse regering) int niet direct voor de dienst. Gebruikers betalen nauwelijks mee, dus geen prikkel voor efficiëntie. |
| 4 | Eenvoud | ⚠️ | Na fusie 2019 is de structuur vereenvoudigd (van 6 entiteiten naar 1), maar het bestuurlijk landschap blijft complex: OTW + SPW Mobilité + kabinet minister + vakbonden als de facto medebestuurders via stakingswapen. |
| 5 | Schaalgrootte | ✅ | Na de fusie is OTW één operator voor heel Wallonië. Schaalgrootte is voldoende. |
| 6 | Concurrerende bevoegdheden | ❌ | Geen concurrentie. OTW is monopolist zonder aanbesteding. Geen benchmarkdruk van marktwerking. In NL en SE worden concessies competitief vergund, met een betere prijs-kwaliteitverhouding. |
| 7 | Resultaatgericht | ⚠️ | Het CSP 2024-2028 bevat 22 opvolgingsindicatoren, maar zonder vastgelegde streefwaarden. Historisch werden resultaten nauwelijks gemeten of afgedwongen. De herziening van 2026 geeft de TEC meer autonomie in ruil voor resultaten, maar een onafhankelijke controle ontbreekt. |
| 8 | Digitaal-eerst | ❌ | MOBIB-kaart bestaat, maar betalen met bankkaart was in 2025 pas gepland vanaf 2027. Geen nationale tariefintegratie. Betere reizigersinformatie stond in 2025 nog op de lijst van de contractherziening. Geen app-gebaseerd check-in/out zoals in Denemarken. |
| 9 | Internationaal bewezen | ❌ | Het monopoliemodel zonder aanbesteding is internationaal achterhaald. NL, SE, DK en CH werken met competitieve of prestatiegebonden modellen; in NL, SE en Zürich ligt de kostendekkingsgraad (ongeveer 40% tot 63,5%) vier tot ruim zes keer hoger. |
Synthese: TEC/OTW faalt op 5 van de 9 principes en scoort gedeeltelijk op 3. Alleen schaalgrootte is voldoende na de fusie. De grootste winst is te boeken op:
- Verantwoordelijkheid = Financiering: kostendekkingsgraad van ongeveer 10% naar minstens 30%
- Concurrerende bevoegdheden: introductie van competitieve aanbesteding
- Digitaal-eerst: nationaal geïntegreerd betaalsysteem
Fase 3: HART-voorstel
3A. Classificatie
🟠 Hervormd fundamenteel anders inrichten
3B. Concreet voorstel
Wat verandert er:
Scheiding opdrachtgever/uitvoerder: De Waalse deelstaten worden OV-autoriteit (opdrachtgever), elk apart of samen in een concordaat (art. 32 HART-grondwet), en bepalen het netwerk, de frequenties en de kwaliteitseisen. De operationele uitvoering wordt competitief aanbesteed in concessies van 8-10 jaar, naar Nederlands/Zweeds model. OTW kan meebieden, maar is niet langer automatisch de uitvoerder.
Kostendekkingsgraad naar 30% in 10 jaar: Stapsgewijze verhoging van de kostendekkingsgraad van ongeveer 10% naar 30%, nog steeds lager dan Zürich (meer dan 60%) maar realistisch voor Wallonië. Dit betekent niet per se duurdere tickets. Het kan ook via meer reizigers (schaaleffect), efficiëntere exploitatie, minder fraude en betere dienstverlening die meer mensen aantrekt.
Nationaal geïntegreerd betaalsysteem: Samen met De Lijn, MIVB en NMBS één contactloos betaalsysteem invoeren (naar Deens Rejsekort-model), als bouwsteen van één Belgisch vervoerbewijs en het nationale mobiliteitsabonnement. Eén kaart of app, afstandsgebaseerd tarief, automatische overstap tussen vervoerders. Verplichte implementatie binnen 3 jaar.
Waalse Vervoersautoriteit: Oprichting van een onafhankelijke Waalse Vervoersautoriteit die het netwerk plant, concessies vergunt, KPI's bewaakt en sanctioneert. Scheiding van politiek en operatie.
Resultaatcontract met tanden: KPI's uit het CSP worden bindend. Bij structureel niet-halen: financiële malus, bij herhaling: concessie wordt niet verlengd. Jaarlijkse publieke rapportage verplicht.
Service minimum bij stakingen: Wettelijk gegarandeerde minimumdienstverlening bij stakingen (naar Italiaans/Frans model), zodat reizigers nooit volledig zonder vervoer zitten.
FlexWallonië-platform: Naar Deens FlexDanmark-model: één centraal technologieplatform voor al het vraaggestuurd vervoer in Wallonië. Met name in dunbevolkte gebieden (Ardennen, ruraal Henegouwen, Luxemburg-provincie). Integratie van regulier flexvervoer met doelgroepenvervoer (ouderen, personen met beperking). Decentrale uitvoering, centrale planning en dispatching. In Denemarken daalde de kost per rit in het doelgroepenvervoer door deze centralisatie volgens de vakpers gemiddeld met ongeveer 20%. Symmetrisch met het Vlaamse FlexVlaanderen-platform (zie De Lijn).
Naar welk niveau: Blijft bij de deelstaten: de vijf Waalse deelstaten, elk apart of samen in een concordaat (art. 32 HART-grondwet), maar met strikte scheiding opdrachtgever/uitvoerder.
Internationaal model: Combinatie van:
- Nederlands concessiemodel (competitieve aanbesteding)
- Deens betaalsysteem (Rejsekort. Nationale tariefintegratie)
- Deens FlexDanmark-model (centraal flexvervoerplatform)
- Zweeds prestatiemodel (KPI's met consequenties)
- Zwitsers financieringsmodel (hogere kostendekkingsgraad)
Geschatte efficiëntiewinst:
- In Zweden daalden de kosten door competitieve aanbesteding met ongeveer 6 à 8%, met een kleiner effect bij latere aanbestedingsrondes
- Op ongeveer €826 miljoen exploitatiekosten (2023) raamt HART de efficiëntiewinst op €50-80 miljoen per jaar op kruissnelheid (ongeveer 6-10%). De dotatie van €987 miljoen bevat ook investeringen en is daarom geen rekenbasis
- Hogere kostendekkingsgraad (30% in plaats van ongeveer 10%) betekent ongeveer €165 miljoen per jaar minder subsidie. Dat is grotendeels een verschuiving naar reizigers en eigen inkomsten, geen besparing van de overheid; enkel de efficiëntiewinst hierboven is een echte besparing
- Dezelfde efficiëntiewinst staat in de audit van de Waalse Vervoersautoriteit en telt maar één keer mee: na de werkingskost van een autonome vervoersautoriteit (naar schatting €5-10 miljoen per jaar) blijft netto €40-75 miljoen per jaar
- Tariefintegratie maakt het net aantrekkelijker: de grote Verkehrsverbünde in Duitsland, Oostenrijk en Zwitserland trokken sinds 1990 meer reizigers aan en verlaagden hun subsidieaandeel
Implementatiepad:
- Jaar 1-2: Oprichting Waalse Vervoersautoriteit, ontwerp concessiekader, start nationaal betaalsysteem
- Jaar 3-4: Eerste concessies aanbesteed (pilot in 1-2 Business Units)
- Jaar 5-6: Volledige uitrol concessiemodel, nationaal betaalsysteem operationeel
- Jaar 7-10: Alle concessies competitief vergund, kostendekkingsgraad op schema naar 30%
Fase 4: Partijpunt (Website-klare tekst)
Deel A: Het partijpunt
TEC/OTW (Openbaar vervoer Wallonië): Hervormd
Het Waalse openbaar vervoer wordt fundamenteel hervormd: de overheid bepaalt wát er rijdt, private en publieke vervoerders concurreren om het béste en goedkoopste aanbod te leveren. Eén betaalsysteem voor heel België vervangt het kaartenlabyrint.
Deel B: De uitleg
Hoe het nu werkt
Het stads- en streekvervoer in Wallonië wordt volledig verzorgd door de OTW (Opérateur de Transport de Wallonie), beter bekend als TEC. Dat is één overheidsbedrijf dat zowel het netwerk plant als de bussen laat rijden. Opdrachtgever en uitvoerder in één. De TEC telt ruim 5.800 medewerkers, rijdt met ruim 2.700 bussen en trams (onderaannemers inbegrepen) over 832 lijnen, en telde ongeveer 150 miljoen reizen in 2025. De Waalse overheid trekt jaarlijks bijna €1 miljard uit voor de TEC (€987 miljoen in 2024, investeringen inbegrepen).
Wat er misgaat
Het kernprobleem zit in de cijfers: de reizigers betalen slechts ongeveer 10% van de kosten. Ongeveer 90% van elke busrit komt uit publieke middelen. Ter vergelijking: de Brusselse MIVB dekt bijna 30% van haar kosten zelf (2025), het Zürcher Verkehrsverbund 63,5% (2024). De TEC heeft de laagste kostendekking van de drie gewestelijke vervoerders van België.
Daar komt bij: de tram van Luik had bij de gunning een bouwbudget van ongeveer €430 miljoen; de totale kost tot 2052, met onderhoud en financiering, raamt het Rekenhof voorlopig op ongeveer €1,3 miljard, meer dan de €1,174 miljard die de Waalse overheid eerder opgaf. De tram reed acht jaar later dan gepland, en het Rekenhof hekelt een onvoldoende doordacht ontwerp en een gebrekkige aansturing. De geplande extensies naar Herstal en Seraing zijn geschrapt, onder meer wegens de budgettaire impact. Begin 2026 verstoorden stakingen het net wekenlang zwaar (in Luik-Verviers viel bij de start van de stakingsweek eind januari meer dan 80% van de ritten weg), zonder gegarandeerde minimumdienst voor reizigers.
En dan het ticketsysteem: wie in België met bus en trein wil reizen, heeft grotendeels aparte vervoerbewijzen nodig voor TEC, De Lijn, MIVB en NMBS. Samen kosten die abonnementen meer dan €5.000 per jaar. België scoorde 29 op 100 in de Europese betaalbaarheidsrangschikking van Greenpeace (2023), mede door deze absurde versnippering.
Er is geen concurrentie om het net, geen aanbesteding, geen marktwerking. De TEC is monopolist. Dat betekent: geen prikkel om beter of goedkoper te presteren. Het herziene contract van 2026 geeft de TEC meer autonomie en mikt op 14% kostendekking tegen 2030, maar een fundamentele hervorming naar een aanbestedingsmodel zit er niet in.
Hoe het elders werkt
In Nederland is het stads- en streekvervoer sinds 1998 gedecentraliseerd. De provincies en twee vervoerregio's fungeren als OV-autoriteiten: zij bepalen welke lijnen rijden, hoe vaak, en tegen welke kwaliteit. De uitvoering wordt aanbesteed aan vervoerders als Arriva, Keolis of Qbuzz via meerjarige concessies. Wie de beste kwaliteit levert voor de laagste prijs, wint. De kostendekkingsgraad lag rond 2010 typisch rond 40-50%.
In Denemarken betaalt iedereen met hetzelfde systeem, Rejsekort, voor bus, trein, tram en metro door het hele land. Geen apart kaartje per vervoerder. Het tarief wordt berekend op basis van de afgelegde afstand, niet op basis van ingewikkelde zones. Sinds 2026 loopt alles via de Rejsekort-app of een eenvoudige basiskaart.
In Zweden stelt de regionale overheid (bv. Region Skåne) het netwerk samen en besteedt de uitvoering competitief aan, met prestatievergoedingen in de contracten. Wie slecht presteert, riskeert de concessie te verliezen bij de volgende aanbesteding. Reizigers dekken er ongeveer de helft van de kosten (49% in 2014), in Skåne 54% (2025): vijf keer zoveel als bij de TEC.
In Zwitserland houdt het ZVV (Zürcher Verkehrsverbund) de kostendekkingsgraad als beleidsdoel boven 60% en dekt het in de praktijk 63,5% van zijn kosten zelf (2024). Het bestelt het aanbod bij ongeveer 30 vervoersbedrijven en stuurt op synergieën en efficiëntie.
Wat HART voorstelt
HART wil het Waalse openbaar vervoer hervormen in zes stappen:
Scheiding opdrachtgever en uitvoerder. De Waalse deelstaten bepalen het netwerk via een onafhankelijke Vervoersautoriteit, per deelstaat of samen in een concordaat. De uitvoering wordt competitief aanbesteed in concessies van 8-10 jaar. TEC mag meebieden, maar is niet langer automatisch de operator.
Kostendekkingsgraad omhoog naar 30% binnen tien jaar. Niet per se door duurdere tickets, maar door meer reizigers (betere dienstverlening trekt mensen aan), efficiëntere exploitatie (concurrentie dwingt verbetering af), minder fraude en moderne tariefstructuren.
Eén betaalsysteem voor heel België. Samen met De Lijn, MIVB en NMBS: één contactloze kaart of app, afstandsgebaseerd tarief, automatische overstap. Naar Deens model (Rejsekort), als bouwsteen van één Belgisch vervoerbewijs en het nationale mobiliteitsabonnement. Klaar binnen drie jaar.
KPI's met tanden. Bindende prestatie-indicatoren: stiptheid, klanttevredenheid, kostenefficiëntie. Financiële boetes bij niet-halen, verlies van concessie bij structureel falen. Jaarlijkse publieke rapportage.
Gegarandeerde minimumdienst bij stakingen. Een wettelijk recht op minimumdienstverlening zodat reizigers nooit volledig gestrand zijn. Naar Frans en Italiaans model.
FlexWallonië-platform. Eén centraal technologieplatform voor vraaggestuurd vervoer in dunbevolkte gebieden. Ardennen, ruraal Henegouwen, provincie Luxemburg. Doelgroepenvervoer (ouderen, personen met beperking) geïntegreerd met regulier flexvervoer. Centrale dispatching, decentrale uitvoering. Naar Deens FlexDanmark-model. Symmetrisch met het Vlaamse FlexVlaanderen-platform.
Wat het oplevert
- €50-80 miljoen efficiëntiewinst per jaar door competitieve aanbesteding en scherpere sturing (ongeveer 6-10% op €826 miljoen exploitatiekosten; in Zweden daalden de kosten door aanbesteding met 6 à 8%), of netto €40-75 miljoen na de werking van de Waalse Vervoersautoriteit (telt één keer, bij de Waalse Vervoersautoriteit)
- Ongeveer €165 miljoen minder subsidie per jaar als de kostendekkingsgraad stijgt van ongeveer 10% naar 30%, grotendeels dankzij meer eigen inkomsten
- Meer reizigers door tariefintegratie, zoals bij de Verkehrsverbünde in Duitsland, Oostenrijk en Zwitserland. Meer inkomsten, minder autoverkeer, minder files
- Betere dienstverlening: concurrentie dwingt vervoerders om beter te presteren op stiptheid, comfort en frequentie
- Goedkoper flexvervoer door centralisatie via het FlexWallonië-platform (in Denemarken daalde de kost per rit gemiddeld met ongeveer 20%)
- Transparantie: elk concessiecontract is openbaar, elke KPI wordt gepubliceerd, elke euro is traceerbaar
Fase 5: Bronnenlijst
| # | Bron | URL | Gebruikt voor |
|---|---|---|---|
| 1 | Wallonie.be. OTW-pagina | https://www.wallonie.be/en/stakeholders-and-institutions/wallonia/autres-acteurs-publics-de-la-wallonie/operateur-de-transport-de-wallonie-otw | Structuur, decreet 1989, fusie, vijf Business Units |
| 2 | Wikipedia. Opérateur de transport de Wallonie | https://en.wikipedia.org/wiki/Op%C3%A9rateur_de_transport_de_Wallonie | Geschiedenis (1991), fusie van de TEC-maatschappijen (2019) |
| 3 | TEC persbericht. CSP 2024-2028 | https://presse.groupe.letec.be/contrat-de-service-public-2024-2028--la-feuille-de-route-du-tec-est-tracee | Dotatie €987 mln (2024), 22 indicatoren, ruim 5.800 medewerkers, ruim 2.700 voertuigen, 832 lijnen, 117 mln km |
| 4 | SPW Mobilité. CSP 2024-2028 | https://mobilite.wallonie.be/news/contrat-de-service-public-2024-2028--la-feuille-de-route-est-tracee | 22 opvolgingsindicatoren |
| 5 | DH. Dotatie van 787 naar 987 mln (23/12/2023) | https://www.dhnet.be/actu/belgique/2023/12/23/gouvernement-wallon-la-dotation-annuelle-du-tec-passe-de-787-a-987-millions-dans-le-nouveau-contrat-de-service-public-ZUEJE7YTEJFCNACFU2P5K2W66U/ | Dotatie 2023 en 2024, grote projecten |
| 6 | LETEC persbericht. Herzien CSP en resultaten 2025 (juni 2026) | https://presse.groupe.letec.be/contrat-de-service-public-revise-et-resultats-2025-valides-letec-consolide-son-plan-de-transformation-jusque-2029 | Kostendekking 10%, doel 14% tegen 2030, 5.818 medewerkers, 150 mln reizen, 1.945 voertuigen, ondertekening 10 juni 2026, verlenging tot 2029 |
| 7 | Canopea. CSP: révision ou révolution (5/2/2026) | https://www.canopea.be/contrat-de-service-public-du-tec-revision-ou-revolution/ | Kostendekking 10% naar 14%, kritiek op de herziening |
| 8 | Canopea. Le budget du TEC, grande inconnue de la législature (12/11/2024) | https://www.canopea.be/le-budget-du-tec-grande-inconnue-de-la-legislature/ | Exploitatiebudget €826 mln (2023), 81/9/10%, investeringsplan €1.586 mln en verdeling, indicatieve budgettrajecten, geen streefwaarden voor de indicatoren |
| 9 | La Libre. Autonomie TEC met resultaatplicht (12/12/2025) | https://www.lalibre.be/dernieres-depeches/2025/12/12/la-wallonie-veut-accorder-davantage-dautonomie-au-tec-mais-lattendra-sur-ses-resultats-PEAELAGDKZBMBFTDETJED2W4BA/ | Meer autonomie, bankkaartbetaling vanaf 2027 |
| 10 | La Libre. Réforme du TEC (12/12/2025) | https://www.lalibre.be/belgique/mobilite/2025/12/12/reforme-du-tec-beaucoup-de-choses-vont-changer-pour-les-usagers-CSUHKDQ3SRBP7O3ZFIPNAGR3ZY/ | 10% tegenover 14% (Vlaanderen) en 26% (Brussel), akkoord over gegarandeerde dienst |
| 11 | TEC persbericht. Resultaten 2023 | https://presse.groupe.letec.be/resultats-2023--de-nombreuses-avancees-pour-le-tec-et-des-defis-en-perspective | 151,6 mln reizigers (2023) |
| 12 | RTBF. TEC fréquentation pre-covid | https://www.rtbf.be/article/en-2023-le-tec-a-renoue-avec-un-niveau-de-frequentation-d-avant-covid-11388272 | Reizigerscijfers 2023 |
| 13 | TEC persbericht. Express-lijnen +11% | https://presse.groupe.letec.be/une-hausse-de-11-sur-un-an-pour-la-frequentation-des-lignes-express-du-tec | Express-lijnen groei 2024 (4,4 mln validaties) |
| 14 | TEC persbericht. Tevredenheidsenquête 2023 | https://presse.groupe.letec.be/enquete-de-satisfaction-2023--des-resultats-a-la-hausse | Klanttevredenheid 69% (2023), 57% (2022) |
| 15 | TEC persbericht. Tevredenheidsenquête 2025 | https://presse.groupe.letec.be/resultats-de-lenquete-de-satisfaction-clients-2025-du-tec | Klanttevredenheid 62% (2025), 64% (2024), doel 70% tegen 2030 |
| 16 | Rekenhof. De overheidsopdrachten van het OTW (11 februari 2020) | https://www.ccrek.be/fr/publication/les-marches-publics-de-l-operateur-de-transport-de-wallonie | Publicatie, domeinen van de controle |
| 17 | Rekenhof. Verslag aan het Waals Parlement (2020) | http://nautilus.parlement-wallon.be/Archives/2019_2020/COCC/rapcc01.pdf | OTW opgericht op 29 maart 2018, 28 opdrachten, €297,5 mln excl. btw, ontwerp en gunning globaal onder controle, lacunes in selectie en beoordeling, grotere lacunes in de uitvoering |
| 18 | Rekenhof. Tram de Liège (juli 2026) | https://www.ccrek.be/fr/publication/tram-de-liege | Totale kost ongeveer €1,3 mld tot 2052, zwaktes in projectbeheer en overheidsopdrachten |
| 19 | RTBF. Rekenhof over de tram van Luik (3/9/2026) | https://www.rtbf.be/article/tram-de-liege-la-cour-des-comptes-pointe-un-cout-de-1-3-milliard-et-plusieurs-faiblesses-11779483 | €1,3 mld tot 2052, gepland juni 2017, in dienst april 2025, boetes begrensd of niet toegepast, onvoldoende doordacht ontwerp |
| 20 | RTBF. Tram van Luik gefinancierd via PPS (2025) | https://www.rtbf.be/article/le-tram-de-liege-a-ete-finance-avec-un-ppp-en-quoi-consiste-ce-partenariat-public-prive-11521538 | Bouwbudget ongeveer €430 mln, PPS-totaal €1,174 mld, aanvulling €79 mln |
| 21 | Wallonie.be. Tram extensies geschrapt (29/8/2024) | https://www.wallonie.be/fr/actualites/tram-de-liege-arret-du-projet-dextension-vers-herstal-et-seraing | Annulering extensies |
| 22 | RTBF Investigation. Opaciteit tram (18/10/2023) | https://www.rtbf.be/article/investigation-opacite-et-confidentialite-maitres-mots-dans-le-dossier-du-tram-de-liege-11270151 | Transparantieproblemen tram |
| 23 | L'Avenir. Staking TEC (29/1/2026) | https://www.lavenir.net/actu/belgique/2026/01/29/le-reseau-tec-poursuivra-sa-greve-la-semaine-prochaine-dans-le-hainaut-et-le-brabant-wallon-dautres-zones-pourraient-suivre-RT2ITUNMRJCD7HZTB3QRHRXV7Y/ | Stakingen 2026 tegen besparingen |
| 24 | La Libre. Vijf stakingsdagen januari 2026 | https://www.lalibre.be/belgique/mobilite/2026/01/25/a-quoi-sattendre-pour-les-cinq-jours-de-greve-sur-le-rail-et-les-transports-belges-NK7MLGODUBGXRPE7PI5SCG3YRQ/ | Stakingsimpact (meer dan 80% ritten geschrapt in Luik-Verviers) |
| 25 | RTBF. Fusie TEC en dienstcontinuïteit bij staking (30/11/2017) | https://www.rtbf.be/article/fusion-des-tec-et-service-minimum-en-cas-de-greve-approuve-par-le-gouvernement-wallon-9777004 | Prioritaire lijnen bij staking, raad van bestuur 85 naar 15 |
| 26 | SPW Mobilité. Fusion des TEC: la réforme est adoptée (2018) | https://mobilite.wallonie.be/news/fusion-des-tec--la-reforme-est-adoptee | Raad van bestuur 15 leden in plaats van 85, directiecomité |
| 27 | Wallex. Decreet van 29 maart 2018 | https://wallex.wallonie.be/sites/wallex/contents/acts/11/11087/1.html | Wijziging decreet 1989, oprichting OTW |
| 28 | Wallex. Besluit van 5 juli 2018 | https://wallex.wallonie.be/contents/acts/0/777.html | Goedkeuring fusie TEC-maatschappijen |
| 29 | Parlement de Wallonie. Vraag over chauffeurstekort (antwoord 13/11/2024) | https://www.parlement-wallonie.be/pwpages?p=interp-questions-voir&type=28&iddoc=130022 | 605.000 km verloren, 531 chauffeurs nodig, 360 aangeworven (2024) |
| 30 | Greenpeace BE. Europese OV-rangschikking (2023) | https://www.greenpeace.org/belgium/nl/persbericht/52602/europese-rangschikking-openbaar-vervoer-in-veel-landen-te-duur/ | België 29/100, abonnementen samen meer dan €5.000 |
| 31 | MIVB. Brupass XL | https://www.stib-mivb.be/buy/your-transport-ticket-in-and-around-brussels-with-brupass-xl | Geldigheid Brupass XL bij de vier operatoren |
| 32 | L'Avenir. Brupass en Brupass XL (16/11/2023) | https://www.lavenir.net/regions/bruxelles/2023/11/16/stib-sncb-tec-de-lijn-comment-fonctionnent-les-titres-de-transport-brupass-et-brupass-xl-au-format-digital-P2X2OEKLPNG3BB4T6E2VJE6AGU/ | Brupass XL: perimeter van 11,5 km rond de Grote Markt |
| 33 | MIVB. Persbericht jaarverslag 2025 | https://stib.prezly.com/pres-de-400-millions-de-voyages-en-2025-et-un-taux-de-couverture-en-hausse | MIVB kostendekking 29,5% (2025) |
| 34 | VRT NWS. Rapport Vervoersautoriteit over De Lijn (9/2/2026) | https://www.vrt.be/vrtnws/nl/2026/02/09/de-lijn-rapport-vervoersautoriteit/ | De Lijn 30,5% (2024) |
| 35 | Wikipedia NL. OV-autoriteit | https://nl.wikipedia.org/wiki/OV-autoriteit | Provincies en vervoerregio's, decentralisatie 1998 |
| 36 | Wikipedia NL. OV in Nederland | https://nl.wikipedia.org/wiki/Openbaar_vervoer_in_Nederland | Wet personenvervoer 2000, aanbesteding |
| 37 | Wikipedia NL. Kostendekkingsgraad | https://nl.wikipedia.org/wiki/Kostendekkingsgraad | Nederlandse regionale concessies 40-50% (rond 2010) |
| 38 | Mastercard. OVpay landelijk (juni 2023) | https://newsroom.mastercard.com/news/europe/nl-nl/nieuwsredactie/persberichten/nl-nl/2023/june/ovpay-nederland-is-het-eerste-land-waar-je-overal-in-het-openbaar-vervoer-contactloos-kunt-betalen/ | OVpay sinds 2023 bij alle vervoerders |
| 39 | Wikipedia EN. Rejsekort | https://en.wikipedia.org/wiki/Rejsekort | Deens betaalsysteem, afstandstarief |
| 40 | FAIRTIQ. Rejsekort app launch | https://fairtiq.com/en/press-releases/rejsekort-app-launches-nationwide | App voor het hele land (september 2024) |
| 41 | Faglig Senior. Einde fysieke Rejsekort (29/6/2026) | https://fagligsenior.dk/2026/06/29/nu-er-det-slut-med-det-fysiske-rejsekort-app-og-basiskort-tager-over/ | Fysieke kaart uitgefaseerd in 2026, app en Basiskort |
| 42 | ZVV. Makes no profit | https://secrets.zvv.ch/makes-no-profit | Financieringsmodel ZVV |
| 43 | ZVV. About us | https://www.zvv.ch/en/about-us.html | Ongeveer 30 vervoersbedrijven |
| 44 | Kanton Zürich. ZVV-Strategie (9/7/2026) | https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2026/07/zvv-strategie-und-rahmenkredit-weichenstellungen-fuer-einen-weiterhin-starken-oeffentlichen-verkehr.html | Kostendekkingsgraad boven 60% als doel, synergieën |
| 45 | Bussmagasinet. Skånetrafiken 2025 (maart 2026) | https://www.bussmagasinet.se/2026/03/skanetrafiken-tappar-marknad-bussen-forlorar-och-taget-vinner/ | Skånetrafiken zelffinancieringsgraad 54,1% (2025) |
| 46 | DIVA Portal. Costs Swedish PT (Vigren, 2015) | https://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:859337/SUMMARY01.pdf | Kostendekking Zweden 49% (2014), meer dan 90% van het busvervoer aanbesteed, kostendaling 6-8% |
| 47 | Buehler, Pucher en Dümmler (2019). Verkehrsverbund | https://www.worldtransitresearch.info/research/7295/ | Meer reizigers en lager subsidieaandeel bij de grote Verkehrsverbünde |
| 48 | Metro Magazine. FlexDanmark | https://www.metro-magazine.com/10002903/denmark-transits-form-demand-response-cooperative-to-cut-costs | Kost per rit doelgroepenvervoer gemiddeld 20% lager |
| 49 | Bahnonline.ch. ZVV-Geschäftsjahr 2024 | https://www.bahnonline.ch/77753/zvv-geschaeftsjahr-2024/ | Kostendekking ZVV 63,5% (2024) |
Metadata
- Lijn: TEC/OTW (openbaar vervoer Wallonië). Hervormd
- Sectie: Wallonië. SPW & Instellingen
- Classificatie: 🟠 Hervormd
- Principescore: 1 ✅ · 3 ⚠️ · 5 ❌
- Referentiemodellen: Nederland (concessiemodel), Denemarken (Rejsekort, FlexDanmark), Zweden (Skånetrafiken), Zwitserland (ZVV)
- Geschatte besparing: €50-80 mln/jaar bruto efficiëntiewinst door aanbesteding en scherpere sturing (ongeveer 6-10% op €826 mln exploitatiekosten, 2023); de hogere kostendekking (ongeveer €165 mln minder subsidie) is grotendeels een verschuiving naar eigen inkomsten, geen besparing; overlapt met de Waalse Vervoersautoriteit en telt maar één keer mee, in die audit: netto €40-75 mln/jaar na €5-10 mln werking van de autoriteit
- Herzien: 2026-09-27 (factcheck: cijfers, bronnen, tijdloze formulering)