Waalse Vervoersautoriteit: Audit 2026-03-31
Type: HART-voorstel (Nieuw) Categorie: Wallonië. Overgeheveld van FWB + Nieuw Status: 🟠 Nieuw/hervormd Auditor: Geautomatiseerd (HART-staatshervorming-audit)
Fase 1: Diepteonderzoek
1A. Wat is het precies?
De "Waalse Vervoersautoriteit" is een HART-voorstel voor een onafhankelijke, structureel verankerde vervoersautoriteit die het openbaar vervoer in Wallonië aanstuurt. Het gaat om een fundamentele hervorming van de huidige verhouding tussen de Waalse overheid en de operationele vervoerder (OTW/TEC).
Huidige situatie: Wallonië heeft sinds maart 2018 een "Autorité Organisatrice du Transport" (AOT), verankerd in het decreet van 29 maart 2018, dat het decreet van 21 december 1989 over het openbaar personenvervoer in het Waals Gewest wijzigde. Deze AOT is echter geen onafhankelijke instelling, maar een kleine cel ("Cellule AOT") binnen het Departement Strategie van Mobiliteit en Intermodaliteit van de Service Public de Wallonie (SPW Mobilité et Infrastructures). De personeelsbezetting en een eigen budget van deze cel zijn niet publiek beschikbaar.
De operationele vervoerder: Het OTW (Opérateur de Transport de Wallonie), commercieel bekend als "TEC" (later "LETEC"), is de interne operator die op 1 januari 2019 ontstond uit de fusie van de vijf TEC-maatschappijen (TEC Brabant wallon, TEC Charleroi, TEC Hainaut, TEC Liège-Verviers, TEC Namur-Luxembourg) en de voormalige SRWT (Société Régionale Wallonne du Transport).
Kerncijfers OTW/TEC:
- Ruim 5.800 medewerkers (5.818 in 2025)
- Ruim 2.700 voertuigen in dienst (onderaannemers inbegrepen), 832 lijnen, 117 miljoen afgelegde kilometer per jaar (stand begin 2024)
- Ongeveer 150 miljoen reizen (2025)
- Dotatie van het Waals Gewest: €987 miljoen (2024, tegenover €787 miljoen in 2023), inclusief investeringen en grote projecten; de minister noemde in het Waals Parlement €960 miljoen als gevalideerd bedrag voor 2024. De basisfinanciering voor de exploitatie bedraagt €529,2 miljoen (2024)
- Totaal exploitatiebudget: €826 miljoen (2023)
- Investeringsplan 2024-2028: ongeveer €1,6 miljard
Juridische basis AOT: Europese Verordening 1370/2007 inzake openbare diensten voor personenvervoer per spoor en over de weg, omgezet in het Waalse decreet van 29 maart 2018. Dat decreet richtte ook het OTW op; de fusie van de TEC-maatschappijen werd goedgekeurd bij besluit van de Waalse Regering van 5 juli 2018.
1B. Wat doet de huidige AOT in de praktijk?
De AOT heeft drie missies: organisatie, regulering en toezicht op het collectief en gedeeld vervoer. Concreet:
Organisatie: Vertaling van de FAST-visie (2017) en de Stratégie régionale de Mobilité (2019) naar een territoriaal toegankelijkheidsbeleid en operationele doelstellingen voor de OTW.
Regulering: Toezicht op de exploitatiesystemen van collectief en gedeeld vervoer.
Toezicht: Monitoring van naleving en dienstverlening via het openbare dienstcontract (Contrat de Service Public) met OTW.
Problemen in de praktijk:
Geen onafhankelijkheid. De AOT is een cel binnen het SPW, onder directe ministeriële aansturing. Er is geen autonome governance, geen onafhankelijke raad van bestuur, geen eigen begroting. Dit ondermijnt de controlefunctie fundamenteel: de controleur zit in dezelfde organisatie als de politieke opdrachtgever.
Structurele informatieachterstand. De AOT is afhankelijk van de OTW voor data over prestaties, kosten en kwaliteit. Canopea (voorheen IEW) noemde het TEC-budget in 2024 "la grande inconnue de la législature", de grote onbekende van de legislatuur, omdat de budgettaire trajecten niet publiek gedetailleerd zijn.
Geen echte sanctiemacht. Het openbaredienstcontract 2024-2028 telt 22 opvolgingsindicatoren (onder meer klanttevredenheid, reizigersaantallen, stiptheid bij vertrek en emissievrije voertuigen), maar de controle ligt bij een cel binnen de administratie zelf. Financiële gevolgen voorziet het contract alleen voor niet-gereden kilometers en stakingen, niet voor het missen van de doelen.
Catastrofaal lage kostendekkingsgraad. Ticketverkoop bracht in 2023 slechts ongeveer 9% van de inkomsten van de TEC op; het Waals Gewest financierde 81%. De TEC zelf gaat uit van een kostendekking door eigen inkomsten van 10% en mikt op 14% tegen 2030. Ter vergelijking: bij de MIVB was dat 29,5% (2025), bij het Zwitserse ZVV 63,5% (2024). Dat wijst op een structureel gebrek aan prikkels voor efficiëntie.
Geen tariefintegratie. De MOBIB-kaart werkt bij alle vier de operatoren (TEC, NMBS, De Lijn en MIVB/STIB), maar de meeste vervoerbewijzen blijven per operator. Sinds 1 februari 2026 heeft de TEC zijn 1.004 tariefzones afgeschaft en de NEXT- en HORIZON-tickets vervangen door één CLASSIC-ticket (€2,80). Een stap vooruit, maar nog steeds geen intermodale integratie.
Kostexplosie projecten. Het tramproject in Luik illustreert het gebrek aan kosten- en projectcontrole. Bij de gunning in 2019 ging het om een bouwbudget van ongeveer €430 miljoen; het Rekenhof raamt de totale kost van de publiek-private samenwerking tot 2052 (bouw, onderhoud en financiering) voorlopig op ongeveer €1,3 miljard. De tram reed pas in april 2025, bijna acht jaar later dan gepland (juni 2017), en het Rekenhof stelde aanzienlijke tekortkomingen vast in het projectbeheer.
1C. Internationale vergelijking
Duitsland: Verkehrsverbünde
Het Duitse model is de gouden standaard voor regionale vervoerscoördinatie. In Duitsland, Oostenrijk en Zwitserland samen waren er in 2017 71 Verkehrsverbünde; in Duitsland bedienen ze 85% van de bevolking. Kernelementen:
- Onafhankelijke publiekrechtelijke organisatie (Zweckverband) met eigen rechtspersoonlijkheid
- Geïntegreerd tariefsysteem: één ticket voor bus, tram, metro, S-Bahn en regionaal trein
- Scheiding opdrachtgever/uitvoerder: de Verkehrsverbund plant en financiert, de vervoerders voeren uit
- Democratische controle: gemeenten en deelstaten zijn aandeelhouder en bestuurder
- Resultaat: de zes grootste Verkehrsverbünde (Hamburg, München, Rijn-Ruhr, Wenen, Zürich, Berlijn-Brandenburg) boden sinds 1990 meer en beter aanbod, trokken meer reizigers aan en verlaagden het aandeel van de kosten dat door subsidies gedekt wordt
De VRS (Verkehrsverbund Rhein-Sieg) opereert via een GmbH die dagelijkse taken uitvoert, onder toezicht van de publiekrechtelijke Zweckverband. Een model van scheiding dat direct toepasbaar is.
Nederland: OV-autoriteiten en Vervoerregio's
Nederland heeft 13 OV-autoriteiten die concessies uitschrijven:
- Provincies zijn de standaard OV-autoriteit voor regionaal vervoer
- Vervoerregio's (Amsterdam, Rotterdam-Den Haag) voor grootstedelijke gebieden
- Aanbesteding verplicht sinds de Wet personenvervoer 2000: operatoren concurreren om concessies; alleen het stadsvervoer in Amsterdam, Rotterdam en Den Haag mag rechtstreeks gegund worden
- OV-chipkaart als landelijk intermodaal betaalsysteem
- Resultaat: kostendekkingsgraad van ongeveer 40-50% in de regionale concessies (rond 2010), tegenover ongeveer 10% bij de TEC
Zweden: Skånetrafiken
- Regionaal vervoersautoriteit als divisie van Region Skåne
- Opdrachtgever-uitvoerdermodel: Skånetrafiken schrijft concessies uit, private operators voeren uit
- Resultaat: reizigersaantallen stegen sinds de hervormingen van 2010 sneller dan de bevolking; zelffinancieringsgraad 54% (2025)
- Marktaandeel: 27% van alle gemotoriseerde ritten in Skåne (2025; 30% in 2024), tegenover ongeveer 13% voor bus, tram en trein samen in Wallonië (vertrekpunt FAST 2030, andere meetwijze)
- In 2024 overtroffen de reizigersaantallen het pre-COVID-niveau van 2019: ruim 170 miljoen reizen per jaar (2024-2025)
Zwitserland: ZVV (Zürcher Verkehrsverbund)
- Onafhankelijke vervoersverbond voor het kanton Zürich, opgericht 1990
- Ongeveer 30 vervoersbedrijven onder één dak, één tariefsysteem
- Uitgavenfinanciering: ZVV betaalt alle kosten van vervoerders, ontvangt alle inkomsten, verschil = subsidie
- Kostendekkingsgraad: 63,5% (2024; bijna twee derde via eigen inkomsten, de rest subsidie)
- Meer dan 650 miljoen reizigers per jaar
- Het kanton en de gemeenten financieren samen het resterende derde
Denemarken: DOT/Movia
- DOT (Din Offentlige Transport) is het gezamenlijke passagiersmerk van Movia, Metro en DSB
- Geïntegreerd tariefsysteem via Rejsekort: dezelfde tickets gelden op alle bussen en treinen
- Movia is eigendom van 45 gemeenten en 2 regio's, bedient 2,7 miljoen inwoners en besteedt bus, lokale treinen en vraaggestuurd vervoer aan, zonder zelf voertuigen te bezitten
- Resultaat: naadloze overstappen, één app, één tariefstructuur
Frankrijk: Île-de-France Mobilités (IDFM)
- Onafhankelijke AOM (Autorité Organisatrice de la Mobilité) met eigen rechtspersoonlijkheid
- Volledige regie: IDFM plant, financiert, controleert en evalueert alle openbaar vervoer in de regio Parijs
- Eigen budget: gevoed door een specifieke bedrijfsbelasting (versement mobilité) + regio-bijdrage + ticketinkomsten
- Resultaat: één regie voor het volledige net van de regio Parijs; reizigers brengen ongeveer een derde van de werkingsinkomsten op (32%, begroting 2023)
1D. Knelpunten en kritiek
Canopea/IEW (milieuorganisatie): Herhaaldelijke kritiek op het gebrek aan budgettaire transparantie van de OTW; het TEC-budget werd "la grande inconnue" genoemd. Canopea waarschuwt dat de herziening van het openbaredienstcontract de TEC lijnen laat wijzigen of diensten laat schrappen zonder tussenkomst van de AOT, en zo de scheiding tussen opdrachtgever en uitvoerder uitholt.
Waals Parlement: Parlementaire vragen over de budgettaire impact van het dienstcontract (de dotatie steeg van €787 miljoen in 2023 naar €987 miljoen in 2024), over het Luikse tramproject en over de lage frequenties in landelijke gebieden.
Herzien openbaredienstcontract: Het herziene contract 2024-2028, ondertekend op 10 juni 2026 en verlengd tot 2029, geeft de OTW meer autonomie in de besteding van zijn middelen en koppelt daar jaarlijks opgevolgde resultaatsdoelen aan, waaronder een kostendekking van 14% tegen 2030. Meer autonomie voor de operator zonder een onafhankelijke opdrachtgever die de resultaten afdwingt: dat legt de structurele zwakte van het huidige model bloot.
Structurele stakingen: Regelmatige stakingen bij de TEC verstoren de dienstverlening. Er is geen wettelijke regeling voor een minimale dienstverlening bij stakingen zoals in Italië.
Gebrek aan intermodaliteit: De Waalse mobiliteitsvisie FAST 2030 (2017) wil het aandeel van bus en tram in het personenvervoer optrekken van 4% naar 10% en dat van de trein van 9% naar 15%, samen 25% tegen 2030. Toch blijft de afstemming tussen TEC en NMBS een werkpunt: bij de herziening van het contract (2025-2026) stonden een betere aansluiting op de NMBS-dienstregeling en betalen met de bankkaart (vanaf 2027) nog op de agenda.
Fase 2: Toetsing aan de 9 Principes
| # | Principe | Oordeel | Onderbouwing |
|---|---|---|---|
| 1 | Subsidiariteit | ⚠️ | De AOT zit op het juiste niveau (gewest), maar is geen autonome instelling. Het is een cel binnen het SPW, zonder eigen beslissingsmacht. Gemeenten en mobiliteitsbekkens worden onvoldoende betrokken bij de planning. |
| 2 | Transparantie | ❌ | Het TEC-budget is structureel ondoorzichtig. Canopea noemde het "la grande inconnue". De burger kan niet zien wie beslist, hoeveel het kost, en wat het oplevert. Er is geen afzonderlijk, publiek prestatierapport van de AOT. |
| 3 | Verantwoordelijkheid = Financiering | ❌ | Extreme fiscal gap: het Waals Gewest financiert 81% van de inkomsten van de OTW (2023), maar de verantwoordingsplicht is minimaal. De OTW ontvangt bijna €1 miljard per jaar publiek geld (2024) met een kostendekkingsgraad van ongeveer 10%. Geen prikkels voor efficiëntie. |
| 4 | Eenvoud | ⚠️ | De fusie van 5 TEC-maatschappijen tot OTW (2019) was een verbetering. Maar de verhouding SPW–AOT–OTW is onduidelijk. De AOT zit binnen het SPW maar moet het SPW-gerelateerde OTW controleren. Een ingebouwde tegenstrijdigheid. |
| 5 | Schaalgrootte | ✅ | Wallonië als één vervoersregio is een logische schaal. De fusie tot één OTW was correct. Schaalgrootte is niet het probleem. |
| 6 | Concurrerende bevoegdheden | ❌ | Nul concurrentie. De OTW is de enige "interne operator" zonder benchmarking, zonder aanbesteding van lijnen, zonder concurrentieprikkel. De Europese Verordening 1370/2007 staat interne operatoren toe, maar vereist dan extra transparantie. Die ontbreekt. |
| 7 | Resultaatgericht | ❌ | Het openbaredienstcontract telt 22 opvolgingsindicatoren, maar zonder onafhankelijke controleur en zonder financiële gevolgen als de doelen niet gehaald worden. De kostendekkingsgraad van ongeveer 10% ligt ver onder die van de MIVB (29,5% in 2025) en van buitenlandse vervoersautoriteiten zoals het ZVV (ongeveer twee derde). |
| 8 | Digitaal-eerst | ⚠️ | De MOBIB-kaart werkt bij alle operatoren, maar de meeste vervoerbewijzen blijven per operator. Er is in Wallonië geen gemeenschappelijke reisplanner en geen gemeenschappelijk tarief voor alle operatoren à la 9292 (NL) of SBB (CH). De tariefhervorming van 1 februari 2026 (afschaffing van de zones) is een stap vooruit, maar digitale innovatie (MaaS, real-time data, open data, betalen met de bankkaart pas vanaf 2027) loopt achter. |
| 9 | Internationaal bewezen | ❌ | Het model van een afhankelijke cel (AOT) binnen de overheidsdienst zonder eigen rechtspersoonlijkheid bestaat nergens als "best practice". Alle succesvolle modellen (Duitsland, Zwitserland, Nederland, Zweden, Denemarken) gebruiken een onafhankelijke vervoersautoriteit met eigen governance. |
Synthese: 1 ✅, 3 ⚠️, 5 ❌
Grootste winstgebieden:
- Transparantie + Verantwoordelijkheid (principes 2 & 3): Een onafhankelijke vervoersautoriteit met eigen begroting, publieke KPI's en bindende prestatiecontracten kan de fiscal gap en het democratisch tekort fundamenteel aanpakken.
- Resultaatgerichtheid + Concurrentie (principes 6 & 7): Invoering van benchmarking, aanbesteding van bepaalde lijnen, en bindende KPI's met sancties. Naar Nederlands of Zweeds model.
- Internationaal bewezen (principe 9): Het huidige model is uniek slecht. Elk vergelijkbaar land doet het anders en beter.
Fase 3: HART-voorstel
3A. Classificatie
🟠 Nieuw/hervormd De bestaande AOT-cel wordt getransformeerd tot een volwaardige, onafhankelijke Waalse Vervoersautoriteit naar Duits-Zwitsers model.
3B. Concreet voorstel
Wat verandert er precies?
Van cel naar instelling. De huidige AOT-cel binnen het SPW wordt omgevormd tot een autonome publiekrechtelijke instelling: de Waalse Vervoersautoriteit (Autorité Wallonne des Transports, AWT). Eigen rechtspersoonlijkheid, eigen begroting, eigen raad van bestuur.
Governance. De raad van bestuur bestaat uit:
- Vertegenwoordigers van de regeringen van de Waalse deelstaten (minderheid)
- Vertegenwoordigers van de mobiliteitsbekkens (bassins de mobilité)
- Onafhankelijke transportexperts
- Gebruikersvertegenwoordigers (reizigers, werkgevers, vakbonden)
- De directeur wordt benoemd via een open sollicitatie door het onafhankelijke Benoemingsorgaan, niet politiek.
Scheiding opdrachtgever/uitvoerder. De AWT wordt de opdrachtgever die:
- Het vervoersplan opstelt (lijnen, frequenties, haltes)
- Het budget verdeelt en controleert
- Prestatiecontracten afsluit met de OTW (en eventueel andere operators)
- Jaarlijks een publiek prestatierapport publiceert
- Sancties oplegt bij niet-naleving (financiële malus, ingebrekestelling)
Tariefintegratie. De AWT wordt verantwoordelijk voor:
- Eén geïntegreerd tariefsysteem voor alle collectieve vervoersmiddelen in Wallonië
- Intermodale ticketing met NMBS (via bestaande MOBIB-infrastructuur)
- Coördinatie met Vlaamse en Brusselse vervoersautoriteiten voor grensoverschrijdend vervoer, als bouwsteen van één Belgisch vervoerbewijs en het nationale mobiliteitsabonnement
Kostendekkingsdoelstelling. Stijging van ongeveer 10% naar 30% binnen 10 jaar, via:
- Tariefhervorming (kostenreflectieve prijzen met sociale correcties)
- Efficiëntiewinsten door benchmarking en selectieve aanbesteding
- Reizigersgroei door betere dienstverlening
Bindende KPI's. Het openbare dienstcontract wordt een echt prestatiecontract met:
- Punctualiteit (≥90% op tijd)
- Bezettingsgraad
- Klanttevredenheid (jaarlijkse meting)
- Kostendekkingsgraad (jaarlijkse stijging)
- Toegankelijkheid (WCAG-equivalent voor fysieke haltes)
- Intermodale overstaptijd
- Bij niet-halen: financiële malus, bij structureel falen: mogelijkheid tot gedeeltelijke aanbesteding
Naar welk niveau gaat het? Deelstaat: de vijf Waalse deelstaten. Dit is correct volgens het subsidiariteitsbeginsel. Het regionale openbaar vervoer is een deelstaatbevoegdheid, met een vervoersautoriteit per deelstaat of samen in een concordaat (art. 29 en 32 HART-grondwet). De hervorming betreft de interne organisatie, niet de bevoegdheidsverdeling.
Welk internationaal model volgen we? Een hybride van:
- Duits Verkehrsverbund-model (onafhankelijke publiekrechtelijke instelling, democratische governance)
- Zwitsers ZVV-model (uitgavenfinanciering, hoge kostendekkingsgraad als doel)
- Nederlands OV-autoriteitsmodel (prestatiecontracten met sancties, mogelijkheid tot aanbesteding)
Geschatte efficiëntiewinst:
- Stijging kostendekkingsgraad van ongeveer 10% naar 30% op ongeveer €830 miljoen exploitatiekosten (2023): ongeveer €165 miljoen per jaar minder subsidie. Daarvan is naar schatting €50-80 miljoen per jaar operationele efficiëntiewinst; de rest is een verschuiving van subsidie naar eigen inkomsten (meer reizigers, tarieven), geen besparing. De efficiëntiewinst door benchmarking en aanbesteding is dezelfde als in de TEC-audit en telt maar één keer mee, in deze audit.
- Min de structurele meerkost van een autonome instelling (eigen raad van bestuur, directie, rapportering) bovenop de bestaande AOT-cel, voorzichtig geraamd op €5-10 miljoen per jaar: netto €40-75 miljoen per jaar op kruissnelheid
- Meer reizigers door tariefintegratie en betere dienstverlening: alle grote Verkehrsverbünde trokken na hun oprichting meer reizigers aan
- Besparingen door scherpere projectcontrole (vermijden van Luik-scenario's)
Implementatiepad:
- Jaar 1-2: Decreetswijziging, oprichting AWT als autonome instelling, benoeming directie via open procedure, overdracht AOT-personeel
- Jaar 2-3: Nieuw prestatiecontract met OTW met bindende KPI's en sancties, opstart tariefintegratieproject
- Jaar 3-5: Uitrol geïntegreerd tariefsysteem, eerste evaluatie en eventuele bijsturing, pilootprojecten selectieve aanbesteding
- Jaar 5-10: Volledige operationaliteit, kostendekkingsdoelstelling 30%, evaluatie en eventuele uitbreiding aanbestedingsmodel
Fase 4: Partijpunt (Website-klare tekst)
Deel A: Het partijpunt
Waalse Vervoersautoriteit. Nieuw Een onafhankelijke vervoersautoriteit die de TEC aanstuurt met echte prestatiecontracten, geïntegreerde tarieven en transparante budgetten. Zoals dat in Duitsland, Zwitserland en Nederland al jaren werkt.
Deel B: De uitleg
Hoe het nu werkt
Wallonië geeft bijna €1 miljard per jaar uit aan openbaar vervoer via de TEC (officieel OTW): €987 miljoen in 2024, investeringen inbegrepen. Sinds 2018 bestaat er een "Autorité Organisatrice du Transport" (AOT) die de TEC moet aansturen en controleren. Maar die AOT is geen echte instelling. Het is een kleine cel binnen de Waalse overheidsdienst (SPW), zonder eigen budget, zonder eigen bestuur en zonder echte sanctiemacht. De controleur zit in dezelfde organisatie als de politieke opdrachtgever.
Wat er mis gaat
Het resultaat is voorspelbaar. Eigen inkomsten dekken slechts ongeveer 10% van de kosten; de TEC mikt zelf op amper 14% tegen 2030. Bij de Brusselse MIVB is dat bijna 30% (2025), bij het Zwitserse ZVV 63,5% (2024). Het Waals Gewest betaalt 81% van de inkomsten van de TEC (2023). Het contract telt wel opvolgingsindicatoren, maar er is geen onafhankelijke controleur die er gevolgen aan verbindt. Het tramproject in Luik werd in 2019 gegund met een bouwbudget van ongeveer €430 miljoen; het Rekenhof raamt de totale kost tot 2052 voorlopig op €1,3 miljard, en de tram reed bijna acht jaar later dan gepland. De milieuorganisatie Canopea noemde het TEC-budget "de grote onbekende van de legislatuur" vanwege het gebrek aan transparantie. En het aandeel van bus en tram in het Waalse personenvervoer lag bij de start van de mobiliteitsvisie FAST 2030 rond 4%, ver onder het Waalse doel van 10% tegen 2030 (samen met de trein 25%).
De kern van het probleem? Er is geen onafhankelijke scheidsrechter tussen de politiek (die beslist) en de operator (die uitvoert). Zonder die scheiding is er geen echte controle, geen echte transparantie, en geen echte prikkel om beter te presteren.
Hoe het elders werkt
In Duitsland organiseren Verkehrsverbünde het openbaar vervoer voor 85% van de bevolking; samen met Oostenrijk en Zwitserland waren er in 2017 71. Ze plannen de lijnen, integreren de tarieven (één ticket voor bus, tram en trein), sluiten prestatiecontracten met operators, en publiceren jaarlijks hun resultaten. Resultaat: de grootste Verkehrsverbünde bieden sinds 1990 meer en beter vervoer, trekken meer reizigers aan en hebben minder subsidie per euro kost nodig.
In Zwitserland beheert het ZVV (Zürcher Verkehrsverbund) het vervoer in het kanton Zürich. Ongeveer 30 vervoersbedrijven onder één dak, één tariefsysteem, en een kostendekkingsgraad van 63,5% (2024). Bijna twee derde wordt dus gedekt door eigen inkomsten, ruim een derde door subsidies. Bijna het omgekeerde van Wallonië.
In Nederland schrijven 13 OV-autoriteiten (provincies en vervoerregio's) concessies uit waarvoor operators moeten concurreren. Bindende prestatiecontracten met boetes bij niet-naleving. Kostendekkingsgraad in de regionale concessies: ongeveer 40-50% (rond 2010).
In Zweden stuurt Skånetrafiken het openbaar vervoer aan in de regio Skåne. Resultaat: reizigersaantallen die sinds 2010 sneller groeien dan de bevolking, meer reizigers dan voor COVID (ruim 170 miljoen reizen per jaar), een marktaandeel van 27% van alle gemotoriseerde ritten en een zelffinancieringsgraad van 54% (2025).
Wat HART voorstelt
HART wil de huidige AOT-cel omvormen tot een volwaardige Waalse Vervoersautoriteit (Autorité Wallonne des Transports): een onafhankelijke instelling met eigen rechtspersoonlijkheid, eigen budget en een raad van bestuur met vertegenwoordigers van mobiliteitsbekkens, transportexperts en reizigers.
Concreet:
- De Vervoersautoriteit wordt de opdrachtgever. De TEC (OTW) wordt de uitvoerder. Wie plant en controleert, voert niet zelf uit.
- Echte prestatiecontracten met meetbare KPI's (punctualiteit, klanttevredenheid, kostendekkingsgraad) en financiële sancties bij niet-naleving.
- Eén geïntegreerd tariefsysteem voor alle collectieve vervoersmiddelen in Wallonië, met intermodale ticketing voor overstappen op de trein.
- Een kostendekkingsdoelstelling: van ongeveer 10% naar 30% binnen tien jaar. Nog altijd bescheiden vergeleken met Zürich (63,5% in 2024) of Nederland (40-50%), maar een fundamentele kentering.
- Jaarlijkse publieke verantwoording: elk jaar publiceert de Vervoersautoriteit een rapport met alle prestatiecijfers, beschikbaar voor elke burger.
Wat het oplevert
- Betere dienstverlening. Internationale ervaring toont dat de scheiding opdrachtgever/uitvoerder leidt tot hogere frequenties, betere punctualiteit en meer reizigers.
- Meer transparantie. Elke euro publiek geld wordt verantwoord via publieke prestatierapporten. Geen "grote onbekende" meer.
- Minder belastinggeld nodig. Of beter besteed. Een stijging van de kostendekkingsgraad van 10% naar 30% op ongeveer €830 miljoen exploitatiekosten (2023) betekent ongeveer €165 miljoen per jaar minder subsidie. Het grootste deel daarvan is een verschuiving van subsidies naar eigen inkomsten (meer reizigers, tariefhervorming met sociale correcties); naar schatting €50-80 miljoen per jaar is echte operationele efficiëntiewinst, of netto €40-75 miljoen per jaar na de werking van de Vervoersautoriteit zelf.
- Meer reizigers. In Duitsland, Zwitserland en Zweden trokken geïntegreerde systemen met een echte vervoersautoriteit meer reizigers aan; in Skåne groeit het aantal reizigers sneller dan de bevolking.
- Geen Luik-scenario's meer. Een onafhankelijke autoriteit met projectcontrole-expertise voorkomt kostexplosies bij grote infrastructuurprojecten.
Fase 5: Bronnenlijst
| # | Bron | URL | Datum | Gebruikt voor |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Wallonie.be. Cellule AOT | https://www.wallonie.be/fr/acteurs-et-institutions/wallonie/spw-mobilite-et-infrastructures/cellule-autorite-organisatrice-du-transport | geraadpleegd 2026 | Plaats van de AOT-cel in het SPW, taken |
| 2 | SPW Mobilité. AOT | https://mobilite.wallonie.be/home/politiques-de-mobilite/transport-public/lautorite-organisatrice-du-transport.html | geraadpleegd 2026 | AOT sinds maart 2018, missies, Verordening 1370/2007, relatie met OTW |
| 3 | Canopea. Contrat de service public du TEC : révision ou révolution ? | https://www.canopea.be/contrat-de-service-public-du-tec-revision-ou-revolution/ | 2026-02-05 | Kritiek op herziening dienstcontract, kostendekking ongeveer 10%, CLASSIC-ticket €2,80, rol AOT |
| 4 | Canopea. Le budget du TEC, grande inconnue de la législature | https://www.canopea.be/le-budget-du-tec-grande-inconnue-de-la-legislature/ | 2024-11-12 | Exploitatiebudget €826 mln (2023), 81% gewestfinanciering, 9% ticketverkoop, investeringsplan €1,586 mld |
| 5 | La Libre/Belga. La Wallonie veut accorder davantage d'autonomie au TEC | https://www.lalibre.be/dernieres-depeches/2025/12/12/la-wallonie-veut-accorder-davantage-dautonomie-au-tec-mais-lattendra-sur-ses-resultats-PEAELAGDKZBMBFTDETJED2W4BA/ | 2025-12-12 | Oriëntatienota voor de herziening van het dienstcontract: autonomie, jaarlijkse opvolging, bankkaart vanaf 2027, afstemming op de NMBS |
| 6 | Wallonie.be. OTW | https://www.wallonie.be/en/stakeholders-and-institutions/wallonia/autres-acteurs-publics-de-la-wallonie/operateur-de-transport-de-wallonie-otw | geraadpleegd 2026 | Structuur OTW, fusie TEC-maatschappijen en SRWT |
| 7 | TEC. Contrat de service public 2024-2028 : la feuille de route du TEC est tracée (persbericht) | https://presse.groupe.letec.be/contrat-de-service-public-2024-2028--la-feuille-de-route-du-tec-est-tracee | 2024-01 | Dotatie €987 mln (2024), ruim 5.800 medewerkers, ruim 2.700 voertuigen, 832 lijnen, 117 mln km, 22 opvolgingsindicatoren |
| 8 | LETEC. Contrat de Service Public révisé et résultats 2025 validés (persbericht) | https://presse.groupe.letec.be/contrat-de-service-public-revise-et-resultats-2025-valides-letec-consolide-son-plan-de-transformation-jusque-2029 | 2026-06 | Herzien contract ondertekend op 10 juni 2026 en verlengd tot 2029, kostendekking van 10% naar 14% tegen 2030, 150 mln reizen en 5.818 medewerkers (2025) |
| 9 | Wallex. Decreet van 29 maart 2018 (governance SRWT) | https://wallex.wallonie.be/sites/wallex/contents/acts/11/11087/1.html | 2018-03-29 | Oprichting OTW en AOT, wijziging van het decreet van 21 december 1989 |
| 10 | Wallex. Besluit van de Waalse Regering van 5 juli 2018 (fusie TEC-maatschappijen) | https://wallex.wallonie.be/contents/acts/0/777.html | 2018-07-05 | Fusie van de vijf TEC-maatschappijen in het OTW, op 1 januari 2019 |
| 11 | Buehler, Pucher en Dümmler. Verkehrsverbund: the evolution and spread of fully integrated regional public transport in Germany, Austria, and Switzerland (International Journal of Sustainable Transportation) | https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/15568318.2018.1431821 (samenvatting: https://www.worldtransitresearch.info/research/7295/) | 2018 | 71 Verkehrsverbünde in DE, AT en CH (2017), 85% van de Duitse bevolking, resultaten van de zes grootste |
| 12 | Elgar Online. Verkehrsverbund: regional coordination of public transport in Germany, Austria and Switzerland | https://www.elgaronline.com/edcollchap/book/9781800888784/chapter7.xml | 2023 | Structuur en werking Verkehrsverbünde |
| 13 | ZVV. About us | https://www.zvv.ch/en/about-us.html | geraadpleegd 2026 | ZVV structuur, ongeveer 30 vervoersbedrijven, meer dan 650 mln reizigers per jaar |
| 14 | ZVV. Makes no profit | https://secrets.zvv.ch/makes-no-profit | geraadpleegd 2026 | Uitgavenfinanciering, bijdrage kanton en gemeenten |
| 15 | Wikipedia. Zürcher Verkehrsverbund | https://en.wikipedia.org/wiki/Z%C3%BCrcher_Verkehrsverbund | geraadpleegd 2026 | Oprichting in 1990 |
| 16 | OV in Nederland Wiki. OV-autoriteit | https://wiki.ovinnederland.nl/wiki/OV-autoriteit | geraadpleegd 2026 | 13 OV-autoriteiten, concessiesysteem |
| 17 | Wikipedia. Public transport in the Netherlands | https://en.wikipedia.org/wiki/Public_transport_in_the_Netherlands | geraadpleegd 2026 | Aanbesteding van busconcessies, behalve in Amsterdam, Rotterdam en Den Haag |
| 18 | Vervoerregio Amsterdam | https://vervoerregio.nl/ | geraadpleegd 2026 | Voorbeeld vervoerregio, 14 gemeenten, opdrachtgever bus, tram en metro |
| 19 | Seamless Bay Area. Notes from Sweden | https://www.seamlessbayarea.org/blog/2025/11/2/notes-from-sweden-how-clear-separation-of-responsibilities-between-governments-enables-seamless-transit | 2025-11-02 | Zweeds model, reizigersgroei sneller dan de bevolking sinds 2010, meer reizigers dan in 2019 |
| 20 | Wikipedia. Skånetrafiken | https://en.wikipedia.org/wiki/Sk%C3%A5netrafiken | geraadpleegd 2026 | Structuur Skånetrafiken, concessiemodel |
| 21 | Bussmagasinet. Skånetrafiken tappar marknad (op basis van de verksamhetsberättelse 2025) | https://www.bussmagasinet.se/2026/03/skanetrafiken-tappar-marknad-bussen-forlorar-och-taget-vinner/ | 2026-03 | Marktaandeel 27% (2025) en 30% (2024), 171,6 mln reizen, zelffinancieringsgraad 54,1% (2025) |
| 22 | Wikipedia. Movia | https://en.wikipedia.org/wiki/Movia_(transit_agency) | geraadpleegd 2026 | Deens model, DOT, Rejsekort-integratie, geen eigen voertuigen |
| 23 | EMTA. Copenhagen | https://www.emta.com/network/copenhagen/ | geraadpleegd 2026 | Movia: 45 gemeenten en 2 regio's, 2,7 mln inwoners |
| 24 | France Mobilités. AOM | https://www.francemobilites.fr/outils/observatoire-politiques-locales-mobilite/aom | geraadpleegd 2026 | Frans AOM-model |
| 25 | Institut Paris Région. Financement de l'exploitation des transports collectifs en Île-de-France | https://www.institutparisregion.fr/nos-travaux/publications/financement-de-lexploitation-des-transports-collectifs-en-ile-de-france/ | 2023 | Financiering IDFM: versement mobilité, reizigers (32%), overheden |
| 26 | État de l'environnement wallon. Répartition modale du transport de personnes | https://etat.environnement.wallonie.be/contents/indicatorsheets/TRANS%204.html | geraadpleegd 2026 | Doelen FAST 2030: bus en tram van 4% naar 10%, trein van 9% naar 15% |
| 27 | Rekenhof (Cour des comptes). Tram de Liège | https://www.ccrek.be/fr/publication/tram-de-liege | 2026-07-14 | Totale kost ongeveer €1,3 mld tot 2052, tekortkomingen in projectbeheer, ingebruikname 28 april 2025 |
| 28 | RTBF. Le tram de Liège a été financé avec un PPP | https://www.rtbf.be/article/le-tram-de-liege-a-ete-finance-avec-un-ppp-en-quoi-consiste-ce-partenariat-public-prive-11521538 | 2025-04-28 | Bouwbudget ongeveer €430 mln bij de gunning (2019), totale PPS-kost €1,174 mld tot 2052 |
| 29 | Wikipedia. MOBIB | https://en.wikipedia.org/wiki/MOBIB | geraadpleegd 2026 | MOBIB bij de vier operatoren, meeste vervoerbewijzen per operator |
| 30 | Parlement de Wallonie. Question écrite sur l'impact budgétaire du contrat de service public de l'OTW | https://www.parlement-wallonie.be/pwpages?p=interp-questions-voir&type=28&iddoc=127969 | 2024-04-18 | Vraag: dotatie €787 mln (2023) naar €987 mln (2024); antwoord van de minister: gevalideerde financiering €960 mln (2024), investeringen €1.586 mln (2024-2028) |
| 31 | LETEC. Nouvelle grille tarifaire à partir du 1er février 2026 (persbericht) | https://presse.groupe.letec.be/letec-annonce-sa-nouvelle-grille-tarifaire-a-partir-du-1er-fevrier-2026 | 2025-10 | Afschaffing van 1.004 tariefzones, CLASSIC-ticket €2,80 |
| 32 | MIVB. Près de 400 millions de voyages en 2025 et un taux de couverture en hausse (persbericht) | https://stib.prezly.com/pres-de-400-millions-de-voyages-en-2025-et-un-taux-de-couverture-en-hausse | 2026-05-27 | Kostendekking MIVB 29,5% (2025) |
| 33 | SPW Mobilité. Contrat de Service Public OTW 2024-2028 | https://mobilite.wallonie.be/files/eDocsMobilite/bus%20tram%20metro/contrat%20gestion/Contrat%20de%20Service%20Public%20OTW%202024-2028.pdf | 2024 | Basisfinanciering €529,2 mln (2024, art. 50), sleutelindicatoren (art. 8), financiële gevolgen alleen bij niet-gereden kilometers en stakingen (art. 9, 54 en 55) |
| 34 | Wikipedia. Kostendekkingsgraad | https://nl.wikipedia.org/wiki/Kostendekkingsgraad | geraadpleegd 2026 | Kostendekking Nederlandse regionale concessies, ongeveer 40-55% (2009-2012) |
| 35 | RTBF. Tram de Liège : la Cour des comptes pointe un coût de 1,3 milliard et plusieurs faiblesses | https://www.rtbf.be/article/tram-de-liege-la-cour-des-comptes-pointe-un-cout-de-1-3-milliard-et-plusieurs-faiblesses-11779483 | 2026-09-03 | Ingebruikname gepland in juni 2017, gerealiseerd in april 2025; €1,3 mld tot 2052 |
| 36 | Bahnonline.ch. ZVV-Geschäftsjahr 2024 | https://www.bahnonline.ch/77753/zvv-geschaeftsjahr-2024/ | 2025 | Kostendekkingsgraad ZVV 63,5% (2024) |
Metadata
- Lijn: Waalse Vervoersautoriteit. Nieuw
- Sectie: Wallonië. Overgeheveld van FWB + Nieuw
- Classificatie: 🟠 Nieuw/hervormd
- Principescore: 1 ✅ · 3 ⚠️ · 5 ❌
- Referentiemodellen: Duitsland (Verkehrsverbund), Zwitserland (ZVV), Nederland (OV-autoriteiten), Zweden (Skånetrafiken)
- Geschatte efficiëntiewinst: netto ~€40-75 mln/jaar: ~€50-80 mln/jaar bruto operationele efficiëntiewinst min €5-10 mln/jaar werking van de autonome autoriteit (bij doelstelling 30% kostendekkingsgraad op ongeveer €830 mln exploitatiekosten; de rest van de ongeveer €165 mln is kostenverschuiving van subsidie naar eigen inkomsten, geen operationele besparing; overlapt met de efficiëntiewinst in de TEC-audit en telt maar één keer mee)
- Implementatietijd: 5-10 jaar voor volledige operationaliteit
- Herzien: 2026-09-27 (factcheck: cijfers, bronnen, tijdloze formulering)