UE | Programme HART, point 22

Principe fondamental

L'UE est le cadre externe le plus important pour presque chaque domaine politique de ce programme. Impôts, migration, climat, défense, commerce, numérisation. HART applique à l'Europe le même principe de subsidiarité qu'à la Belgique : ce qui se règle le mieux au niveau européen, nous le réglons au niveau européen. Et alors vraiment bien. Ce qui est plus efficace au niveau national ou régional y reste. Les faits sont alarmants : l'écart de PIB entre l'UE et les États-Unis atteint 12 % en parité de pouvoir d'achat (PPA) en 2023, dont 72 % s'expliquent par des différences de productivité. Les prix de l'électricité industrielle en Europe sont 2,5 à 3 fois plus élevés qu'aux États-Unis. Les start-ups européennes ne disposent que de 22 % du capital-risque américain. En cinquante ans, aucune entreprise de l'UE valorisée à plus de 100 milliards d'euros n'a été créée à partir de zéro. Aux États-Unis, il y en a six au-dessus de 1.000 milliards d'euros. Dans le même temps, la fragmentation des achats de défense coûte chaque année 18 à 57 milliards d'euros à l'UE. HART ne choisit pas entre plus ou moins d'Europe. HART choisit une meilleure Europe.

Les faits en bref

Fait	Chiffre	Source
Écart de PIB UE-États-Unis (base PPA, 2023)	12 %, dont 72 % liés à la productivité	Draghi Report, septembre 2024
Capital-risque européen vs. États-Unis	66,2 Mds € vs. ± 300 Mds € (22 %)	Atomico / PitchBook 2025
Prix de l'électricité industrielle UE vs. États-Unis	190 €/MWh vs. ± 65-75 €/MWh (2,5 à 3 fois)	Eurostat / Draghi Report
Recettes estimées du CBAM	1,5 à 2,1 Mds €/an (à partir de 2028)	CGD / CER
Mesures de défense commerciale de l'UE (fin 2024)	147 définitives + 45 extensions = 192 au total (85 contre la Chine)	EC Trade Defence Report
Déficit commercial de l'UE avec la Chine (2024)	305,8 Mds €	Eurostat
Droits compensateurs sur les VE chinois	17,0-35,3 % en plus du droit d'importation de 10 %	EC, octobre 2024
Subventions chinoises cumulées aux VE	> 230 Mds $ (2009-2023)	CSIS / Rhodium
Part des énergies renouvelables dans l'UE (2024)	25,2 % en consommation finale ; 47,5 % en électricité	EEA / Eurostat
Part belge des énergies renouvelables	14,3 %, la plus basse de l'UE	EEA 2024
Accords commerciaux de l'UE	40+ (70+ pays) : États-Unis : 14 ; Chine : 23	Commission européenne
Position nette de la Belgique dans le budget de l'UE	+4,8 Mds € (2023, grâce aux institutions de l'UE)	Euronews / EC
Participation belge à Horizon Europe	23,65 % de taux de réussite, le plus élevé de l'UE	EC Horizon Dashboard
KU Leuven dans Horizon Europe	Université n° 1, 290,6 M€ attribués	KU Leuven
Coûts de mise en conformité avec l'EU AI Act	320.000 à 600.000 € par PME (haut risque)	Stanford HAI / EC
Carton jaune (subsidiarité)	Utilisé 3 fois depuis 2009, 0 fois avec effet	EP Fact Sheet
Aide de préadhésion de l'UE à la Turquie (cumulée)	> 9,2 Mds € (IPA I + II)	EC, données IPA
Coût estimé de l'adhésion de l'Ukraine	110 à 136 Mds € par CFP (7 ans)	Bruegel
Dépenses de défense de l'UE 2025	381 Mds € (2,1 % du PIB) : États-Unis : 845 Mds € (3,1 %)	EDA / NATO
Coût de la fragmentation de la défense	18 à 57 Mds €/an	EP Research Service
Industrie belge de la défense	± 2 Mds € de chiffre d'affaires, ± 5.000 travailleurs	Aether / Euronews

Position 1 : commerce équitable : conditions égales ou droits de douane

Position

HART veut que le commerce avec chaque pays soit équitable. Sur tous les plans. Qui respecte les mêmes règles en matière de climat, de travail, de subventions et d'accès au marché commerce librement. Qui ne le fait pas paie un droit de douane. Le CBAM est le modèle pour le climat, mais le principe vaut plus largement : qui triche, paie.

Les faits

L'UE dispose de l'arsenal le plus avancé au monde en matière d'équité commerciale, mais il présente des lacunes sur des points cruciaux. Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) est entré le 1er janvier 2026 dans sa phase définitive pour le ciment, le fer et l'acier, l'aluminium, les engrais, l'électricité et l'hydrogène. Pendant la phase transitoire, les importateurs ont déclaré 167 millions de tonnes d'équivalent CO₂ d'émissions intrinsèques pour la seule année 2024. La simplification d'octobre 2025 a instauré un seuil de 50 tonnes, ce qui exempte environ 90 % des importateurs tout en maintenant la couverture d'environ 99 % des émissions. Mais le CBAM ne couvre que six secteurs. Le secteur chimique et les raffineries, qui représentent ensemble plus d'un tiers des émissions industrielles de l'ETS de l'UE, en sont largement exclus (seuls l'ammoniac et l'hydrogène relèvent déjà du CBAM via la catégorie engrais et hydrogène). De plus, le CBAM n'offre aucune protection aux exportateurs de l'UE qui sont en concurrence sur des marchés sans prix du CO₂. La suppression progressive des quotas gratuits se poursuit entre-temps : les producteurs de l'UE en conservent 97,5 % en 2026, un chiffre qui descend à 51,5 % en 2030 et à zéro en 2034. Alors que le CBAM n'a pas encore fait ses preuves. Une extension à environ 180 produits en aval de l'acier et de l'aluminium est proposée pour janvier 2028, mais n'est pas encore approuvée.

Outre le CBAM, l'UE dispose d'une série d'instruments qui forment ensemble un système à plusieurs niveaux. Fin 2024, 147 mesures définitives de défense commerciale étaient en vigueur (124 antidumping, 22 antisubventions, 1 sauvegarde), complétées par 45 extensions anticontournement. Au total, 192 mesures actives. La Chine est visée par 85 d'entre elles. En 2024, la Commission a lancé un nombre record de 33 nouvelles enquêtes. Le chiffre le plus élevé depuis 2006. L'affaire emblématique a été la première enquête antisubventions originale ouverte d'office sur les véhicules électriques chinois, qui a débouché sur des droits compensateurs définitifs de 17,0 % (BYD) à 35,3 % (SAIC) en plus du droit d'importation existant de 10 %, en vigueur depuis le 30 octobre 2024. Le règlement sur les subventions étrangères (Foreign Subsidies Regulation, FSR ; pouvoirs d'office applicables depuis juillet 2023, obligations de notification depuis octobre 2023) a reçu plus de 200 notifications de concentrations et plus de 3.400 déclarations dans le cadre de marchés publics fin 2025. Bien au-delà des attentes. Dans au moins trois dossiers de marchés publics, des entreprises chinoises se sont retirées après une enquête de la Commission, dont CRRC, qui a renoncé à un contrat ferroviaire bulgare de 610 millions d'euros après que la Commission a identifié 1,7 milliard d'euros de contributions financières étrangères et constaté que CRRC avait soumissionné bien en dessous du prix du marché. L'instrument anti-coercition (Anti-Coercion Instrument, ACI, en vigueur depuis décembre 2023) n'a encore jamais été activé. Malgré des cas manifestes de coercition économique, comme la réduction par la Chine de ses importations en provenance de Lituanie de 99,8 % sur base mensuelle (janvier 2022) et de plus de 70 % sur l'ensemble de l'année. L'instrument relatif aux marchés publics internationaux (International Procurement Instrument, IPI) a conduit en juin 2025 à la première mesure concrète : l'exclusion des offres chinoises des marchés publics de l'UE pour les dispositifs médicaux, en réponse à la fermeture de fait du marché public chinois.

Les accords commerciaux actuels de l'UE ne sont pas tous équitables. L'accord UE-Mercosur (signé en janvier 2026, volume commercial d'environ 110 milliards d'euros) ne contient aucune norme environnementale ou sociale contraignante. Des dizaines de substances actives de pesticides autorisées au Brésil et en Argentine sont interdites dans l'UE, et l'élevage est la première cause de déforestation en Amazonie. L'accord UE-Vietnam fonctionne bien sur le plan de la croissance des échanges (67 milliards d'euros en 2024), mais après cinq ans, le Vietnam n'a toujours pas ratifié la convention 87 de l'OIT sur la liberté syndicale. L'union douanière UE-Turquie est structurellement inéquitable : la Turquie doit appliquer les tarifs extérieurs de l'UE, mais n'a pas voix au chapitre dans les négociations des accords commerciaux de l'UE. Lorsque l'UE conclut un accord de libre-échange (ALE) avec un pays tiers, ce pays obtient un libre accès à la Turquie sans que la Turquie reçoive la même chose en retour.

La relation avec la Chine est la plus déséquilibrée. Il n'y a pas d'ALE et l'accord d'investissement (CAI) est gelé depuis mai 2021. Le déficit commercial de l'UE avec la Chine s'élevait à 305,8 milliards d'euros en 2024. L'accès au marché est profondément asymétrique : les entreprises de l'UE sont exclues des services financiers, du cloud computing, des télécoms et des services juridiques chinois, tandis que les entreprises chinoises opèrent librement sur le marché de l'UE. L'UE possède l'un des marchés publics les plus ouverts au monde (environ 2.400 milliards d'euros) ; la Chine, qui n'est pas membre de l'Accord sur les marchés publics de l'OMC, maintient les siens largement fermés. La surcapacité industrielle chinoise pèse structurellement sur le marché européen : la capacité sidérurgique chinoise de plus de 1,1 milliard de tonnes représente largement plus de la moitié de la production mondiale, les exportations nettes d'acier chinois ont triplé pour dépasser 100 millions de tonnes depuis 2020, et les subventions chinoises cumulées aux véhicules électriques ont atteint plus de 230 milliards de dollars sur la période 2009-2023. En 2024, environ un quart de tous les véhicules électriques vendus dans l'UE avaient été produits en Chine.

La Belgique, l'une des économies les plus dépendantes du commerce au monde avec un ratio commerce/PIB d'environ 158 %, est en première ligne. La fermeture d'Audi Brussels le 28 février 2025 (3.000 emplois, après 76 ans) a été une conséquence directe de la concurrence chinoise dans les véhicules électriques : le Q8 e-tron coûtait plus de 70.000 euros, les VE chinois en moyenne environ 32.000 euros. BASF Anvers, le plus grand complexe chimique de Belgique, a supprimé environ 600 emplois (environ 17 % des effectifs) en raison des coûts énergétiques élevés, d'une demande faible et de la concurrence asiatique. Et investit dans le même temps environ 10 milliards d'euros dans un nouveau site Verbund à Zhanjiang, en Chine, le plus grand investissement unique de l'histoire de l'entreprise. ArcelorMittal estime le coût cumulé du CO₂ pour ses activités belges à 4,75 milliards d'euros entre 2025 et 2034. Le secteur diamantaire anversois, qui a historiquement assuré la part du lion du commerce mondial du diamant brut, a vu sa valeur commerciale chuter à environ 24,5 milliards de dollars en 2024, puis à environ 19,1 milliards de dollars en 2025, un recul de plus de 22 %, notamment en raison des sanctions du G7 sur le diamant russe qui ont déplacé le commerce vers l'Inde et Dubaï.

Ce que nous allons faire

Étendre le CBAM plus rapidement : le secteur chimique et les raffineries, responsables ensemble de plus d'un tiers des émissions industrielles de l'ETS, doivent être intégrés lors de la toute prochaine révision, et non seulement après 2030. L'extension en aval à environ 180 produits de l'acier et de l'aluminium (proposée pour 2028) doit être approuvée d'urgence. À terme, le CBAM doit couvrir tous les secteurs de l'ETS.
Une protection à l'exportation pour les producteurs de l'UE : le CBAM ne protège que le marché intérieur. HART veut un mécanisme structurel de compensation à l'exportation qui ne pénalise pas les entreprises de l'UE en concurrence sur des marchés sans prix du CO₂. La proposition d'un Fonds temporaire de décarbonation (deux ans, 25 % des recettes du CBAM) est insuffisante.
La réciprocité comme principe absolu sur tous les plans : chaque pays qui taxe les produits de l'UE, exclut les entreprises de l'UE des marchés publics ou bloque les prestataires de services de l'UE se voit appliquer en retour un droit de douane ou une mesure équivalente. L'UE ne dispose pas d'un instrument de réciprocité spécifique pour les services. Il doit voir le jour.
Utiliser réellement l'instrument anti-coercition : un instrument de dissuasion qui n'est jamais activé perd sa crédibilité. La coercition économique de la Chine contre la Lituanie (réduction des importations de 99,8 % sur base mensuelle, de plus de 70 % sur base annuelle) et les menaces tarifaires américaines de 2025 auraient dû donner lieu, à tout le moins, à une enquête formelle.
Renforcer le règlement sur les subventions étrangères : la Commission doit recevoir davantage de moyens pour faire appliquer le FSR. Avec plus de 200 notifications de concentrations et 3.400 déclarations de marchés publics, le système est surchargé. L'effet dissuasif est réel. Les entreprises chinoises se retirent. Mais les retards minent la confiance.
Des chapitres de durabilité contraignants dans tous les accords commerciaux : le modèle coopératif actuel ne fonctionne pas. Le Vietnam ne ratifie pas la convention 87 de l'OIT, l'accord avec le Mercosur ne contient aucun mécanisme de sanction pour les normes environnementales. HART veut une mise en œuvre fondée sur des sanctions : qui viole les clauses perd son accès préférentiel au marché.
Défendre activement les intérêts belges : pression diplomatique pour l'extension du CBAM au secteur chimique (BASF Anvers et le cluster industriel anversois au sens large), protection des marchés d'exportation pharmaceutiques (60,5 milliards de dollars d'exportations), réforme du Processus de Kimberley (extension au diamant taillé, caractère juridiquement contraignant, mécanisme de sanction) et filtrage des investissements stratégiques chinois dans le port d'Anvers-Bruges.

Éprouvé : le CBAM a déjà entraîné dans le monde entier une adoption accélérée des mécanismes de tarification du carbone. Le nombre de systèmes opérationnels est passé à 80, la Turquie, l'Indonésie et le Vietnam ayant accéléré leurs propres dispositifs. Les droits compensateurs sur les VE chinois (jusqu'à 35,3 % en plus du droit d'importation de 10 %) protègent l'industrie automobile européenne contre une concurrence dopée aux subventions. Le FSR a contraint CRRC à se retirer d'un marché public bulgare après l'identification de 1,7 milliard d'euros de contributions financières étrangères. Les mesures de sauvegarde de l'UE sur l'acier (droit hors quota de 25 % depuis 2018, doublement proposé à 50 % à partir de 2026) protègent environ 300.000 emplois européens dans la sidérurgie. Le principe est simple : le libre-échange n'est pas un permis de tricher.

Position 2 : achever le marché intérieur : services, capitaux et numérique

Position

HART veut que le marché intérieur européen soit enfin achevé pour les services et les capitaux. Les deux domaines où se trouvent les plus grands gains économiques et où l'Europe accuse le plus grand retard sur les États-Unis.

Les faits

Les services représentent 70 % du PIB de l'UE, mais le commerce intra-UE de services ne représente qu'environ 16 % du PIB. Contre 42 % pour les biens. Le FMI estime que les barrières réglementaires dans le commerce intra-UE équivalent à des droits de douane d'environ 44 points de pourcentage pour les biens et d'environ 110 points de pourcentage pour les services. Deux à trois fois plus qu'entre les États américains. L'achèvement du marché intérieur des services augmenterait le PIB de l'UE de 1,8 à 2,4 %. Soit 338 milliards d'euros par an selon le Service de recherche du Parlement européen.

L'absence d'un véritable marché européen des capitaux est dévastatrice pour l'innovation. En 2025, le capital-risque européen s'élevait à 66,2 milliards d'euros. À peine 22 % du niveau américain. Les start-ups européennes ont deux fois moins de chances que les américaines de réaliser de grands tours de financement, avec un déficit de financement en phase de croissance de 375 milliards de dollars sur la dernière décennie. Plus d'un tiers des licornes européennes s'installent à l'étranger. Le rapport Draghi l'a constaté : en cinquante ans, aucune entreprise de l'UE valorisée à plus de 100 milliards d'euros n'a été créée à partir de zéro.

Le rapport Letta (avril 2024) a proposé une « cinquième liberté ». La libre circulation de la recherche, de l'innovation, de la connaissance et de l'enseignement. Comme condition du succès de toutes les autres libertés. Malgré sa croissance, le commerce électronique transfrontalier reste sous-développé dans l'UE : seules 7 % des PME vendent au-delà des frontières.

Ce que nous allons faire

Faire appliquer intégralement la directive Services : les États membres qui verrouillent leur marché des services doivent être contraints de s'y conformer par des procédures d'infraction. La Belgique doit elle-même montrer l'exemple.
Réaliser l'union des marchés des capitaux : une autorité européenne de surveillance des marchés des capitaux, des règles d'insolvabilité harmonisées et un produit d'épargne européen qui oriente l'argent des pensions vers l'innovation européenne plutôt que vers les entreprises technologiques américaines.
Introduire le « 28e régime » selon la proposition de Draghi. Un droit des sociétés européen optionnel et uniforme qui permet aux start-ups et aux scale-ups d'opérer en une seule fois dans toute l'UE, sans 27 régimes nationaux différents.
Faciliter les services numériques transfrontaliers : achever le marché intérieur numérique avec une application harmonisée du RGPD, des identités numériques interopérables (sur le modèle estonien) et une simplification du commerce électronique transfrontalier.

Éprouvé : le programme e-Residency de l'Estonie a attiré plus de 128.000 e-résidents venus de 185 pays, qui ont créé plus de 36.000 entreprises et généré 342 millions d'euros de recettes directes pour l'État. Un modèle pour les entreprises numériques transfrontalières. La BCE a calculé qu'une réduction de seulement 2 % des barrières intra-UE compenserait l'intégralité de l'impact des droits de douane de Trump.

Position 3 : réduire de moitié la charge réglementaire : l'Europe doit réguler pour innover, pas pour étouffer

Position

HART veut réduire de moitié la charge réglementaire européenne pour les PME, interdire la surtransposition (goldplating) et introduire une véritable règle one-in-two-out. Pour que l'Europe régule pour innover, pas pour étouffer.

Les faits

Le rapport Draghi (septembre 2024) a constaté que plus de 60 % des entreprises de l'UE citent la réglementation comme un obstacle à l'investissement, et que 55 % des PME désignent la charge réglementaire comme leur plus grand défi. La longueur moyenne de la législation européenne en vigueur a augmenté de 91 %. De 4.501 mots (Commission Prodi) à 8.582 mots (von der Leyen I). L'UE compte aujourd'hui une centaine de lois axées sur la technologie et plus de 270 autorités de surveillance actives dans les réseaux numériques.

La règle actuelle du « one-in-one-out » ne couvre que les coûts administratifs des propositions de la Commission. Pas les coûts de transition, de mise en œuvre ou de mise en conformité. Une étude du Parlement européen a conclu que l'OIOO est « un instrument pour moins de réglementation, pas pour une meilleure réglementation ». Sur les 383 recommandations du rapport Draghi, seules 43 (11,2 %) ont été pleinement mises en œuvre.

La Belgique n'a pas de politique fédérale officielle contre la surtransposition. Parmi les exemples documentés figurent l'interprétation rigide des seuils de formation du FSE (7,5 heures contre 8 heures) et des approches de corégulation uniques pour les véhicules hors d'usage et les déchets électroniques qu'aucun autre État membre n'a reprises. La structure fédérale belge, où la politique environnementale est une compétence régionale, crée des complications supplémentaires lors de la transposition des directives européennes.

BusinessEurope a documenté 68 problèmes spécifiques de charge réglementaire en janvier 2025, une liste étendue à environ 140 propositions en décembre 2025. Les réglementations les plus critiquées sont la « triade de la durabilité » CSRD/CSDDD/Taxinomie (avec des coûts de mise en conformité de 150.000 euros à 1 million d'euros par entreprise), l'EU AI Act et le règlement sur les emballages (plus de 2 milliards d'euros de coûts de transition pour les seules boissons rafraîchissantes).

Ce que nous allons faire

Introduire une règle européenne « one-in-two-out » : pour chaque nouvelle charge réglementaire, deux charges existantes doivent être supprimées. Coûts de transition et de mise en conformité compris, pas seulement les coûts administratifs.
L'exemption des PME comme norme : toute nouvelle législation européenne doit passer un test PME obligatoire, avec exemption automatique pour les entreprises de moins de 50 travailleurs, sauf justification explicite.
Interdire légalement la surtransposition en Belgique : sur le modèle danois et néerlandais, introduire une obligation légale de ne pas aller au-delà du minimum européen lors de la transposition des directives européennes, sauf si le parlement en décide explicitement autrement, avec motivation.
Ancrer le « principe d'innovation » de Draghi aux côtés du principe de précaution : pour chaque nouvelle réglementation européenne, l'impact sur l'innovation et la compétitivité doit peser aussi lourd que le principe de précaution.
Simplifier le reporting CSRD : le récent allègement (report à 2028, limitation aux relations d'affaires directes) est un pas dans la bonne direction, mais il est insuffisant. HART veut réduire de 50 % les obligations de rapportage des PME.

Éprouvé en Estonie : à partir de mai 2026, chaque nouvelle mesure législative estonienne doit obligatoirement évaluer si l'IA ou l'automatisation peut faire partie de la solution. Un « test de faisabilité IA » qui place l'innovation au cœur du processus réglementaire. L'Estonie se classe n° 1 de l'UE pour les services publics numériques et montre que moins de bureaucratie et plus de numérisation vont de pair.

Position 4 : énergie : des prix en baisse, du nucléaire en hausse

Position

HART veut que l'Europe abaisse structurellement ses prix de l'énergie en investissant dans le nucléaire, les énergies renouvelables et un réseau énergétique européen pleinement intégré. Pour que les entreprises européennes ne paient plus 2,5 à 3 fois plus que leurs concurrents américains.

Les faits

L'écart de prix de l'énergie avec les États-Unis est au cœur du problème de compétitivité de l'Europe. Les prix de l'électricité industrielle dans l'UE s'élèvent en moyenne à 190 €/MWh. 2,5 à 3 fois plus qu'aux États-Unis (environ 65-75 €/MWh). Les prix du gaz sont 3 à 5 fois plus élevés. La demande industrielle européenne de gaz a baissé de 21 % depuis 2021. Pas grâce à l'efficience, mais à cause de la désindustrialisation.

L'UE a pourtant progressé : le gaz russe est passé d'environ 40-45 % des importations de l'UE avant 2022 à environ 6 % du gaz acheminé par gazoduc en 2025. Les énergies renouvelables ont atteint 25,2 % de la consommation finale d'énergie et 47,5 % de l'électricité en 2024. Pour la première fois, l'éolien et le solaire ont produit plus d'électricité dans l'UE que les combustibles fossiles. Mais la Belgique est à la traîne avec une part de renouvelables de seulement 14,3 %. La plus basse de l'UE.

Le revirement nucléaire de la Belgique est historique. Après la loi de sortie du nucléaire de 2003, le parlement a voté en mai 2025, par 102 voix contre 8, son abrogation complète, avec la prolongation des réacteurs jusqu'en 2045 et un objectif de 4 GW de nouvelle capacité nucléaire. Le Tribunal de l'UE a confirmé en septembre 2025 la classification du nucléaire comme « activité transitoire » dans la taxinomie de l'UE. Le nucléaire fournit environ 24 % de l'électricité de l'UE.

L'ETS de l'UE a généré plus de 245 milliards d'euros de recettes cumulées. Le prix du CO₂ s'est stabilisé autour de 75-80 €/tonne en 2025-2026. Le nouvel ETS2 pour les bâtiments et le transport pourrait atteindre des prix allant jusqu'à 149 €/tonne d'ici 2030 selon BloombergNEF.

Ce que nous allons faire

Le nucléaire comme pilier de la politique énergétique belge et européenne : mettre en œuvre la prolongation de la durée de vie jusqu'en 2045 et construire de nouvelles capacités nucléaires (objectif de 4 GW). La Belgique doit jouer un rôle de premier plan dans l'Alliance européenne du nucléaire.
Accélérer le réseau énergétique européen intégré : développer les interconnexions transfrontalières pour que l'énergie renouvelable bon marché de Scandinavie et d'Europe du Sud soit disponible partout.
Augmenter drastiquement la part des renouvelables en Belgique, de 14,3 % à au moins 25 % d'ici 2030. En misant sur l'éolien offshore et le solaire, sans pénaliser le secteur agricole.
Réduire les prix de l'énergie industrielle par des mesures ciblées : des contrats énergétiques à long terme (PPA) pour l'industrie énergivore, une réduction des taxes et prélèvements sur l'électricité industrielle et une accélération de l'octroi des permis pour les projets renouvelables.

Éprouvé au Danemark : avec 46,8 % de renouvelables et 88 % d'électricité renouvelable, le Danemark montre qu'un petit pays peut mener la transition énergétique. Le Danemark y est parvenu grâce à des années d'investissement dans l'éolien offshore, un réseau électrique scandinave intégré et un soutien public constant. La France illustre le modèle nucléaire : 58,6 % de l'énergie nucléaire de l'UE provient de France, avec les prix de l'électricité les plus bas d'Europe occidentale.

Position 5 : élargissement : la réforme d'abord, pas de Turquie dans l'UE

Position

HART soutient l'élargissement stratégique de l'UE aux Balkans occidentaux et, à terme, à l'Ukraine, mais exige une estimation honnête des coûts, une réforme institutionnelle avant l'adhésion et l'arrêt immédiat de toute aide de préadhésion à la Turquie.

Les faits

L'UE a versé cumulativement plus de 9,2 milliards d'euros d'aide de préadhésion à la Turquie (IPA I : 4,58 milliards d'euros ; IPA II : 4,45 milliards d'euros), plus 6 milliards d'euros pour la Facilité en faveur des réfugiés. Au total, plus de 24 milliards d'euros depuis 2002. Part belge : environ 315 à 325 millions d'euros d'IPA, plus environ 210 millions d'euros pour la facilité pour les réfugiés. Le processus d'adhésion de la Turquie est de fait gelé : seuls 16 des 35 chapitres ont été ouverts, 1 a été provisoirement clôturé, 8 sont bloqués en raison du différend chypriote. L'alignement de la Turquie sur la politique étrangère de l'UE est tombé à seulement 5 % en 2024. Le Parlement européen a voté en mai 2025, par 367 voix contre 74, le maintien du gel du processus.

Les Balkans occidentaux progressent de manière inégale. Le Monténégro pourrait adhérer vers 2028, l'Albanie vise environ 2029, mais la Serbie reste bloquée par son alignement insuffisant sur les sanctions contre la Russie. Coûts annuels supplémentaires estimés pour l'ensemble des six pays des Balkans : environ 5,8 milliards d'euros.

L'adhésion de l'Ukraine est la perspective la plus radicale. Le statut de candidat a été accordé en juin 2022, le Conseil européen a décidé en décembre 2023 d'ouvrir les négociations, et la première conférence intergouvernementale a eu lieu le 25 juin 2024. Adhésion réaliste : après 2030, peut-être vers le milieu des années 2030. Bruegel estime l'impact budgétaire à 110 à 136 milliards d'euros par cadre financier pluriannuel (CFP, 7 ans), dont 85 milliards d'euros au titre de la PAC (l'Ukraine en deviendrait le premier bénéficiaire) et 32 milliards d'euros au titre de la politique de cohésion. Les États membres actuels recevraient 24 milliards d'euros de moins.

La réforme institutionnelle est une condition absolue. Des dizaines d'articles des traités exigent encore l'unanimité. En particulier en matière de PESC, de fiscalité, de politique sociale et d'élargissement lui-même. Et la Commission compte toujours un commissaire par État membre.

Ce que nous allons faire

Arrêter totalement et immédiatement l'aide de préadhésion à la Turquie. Pas de Turquie dans l'UE. Les 24 milliards d'euros déjà investis par l'UE n'ont produit aucun rapprochement démontrable.
Objectiver et suspendre l'aide de préadhésion lorsqu'un pays candidat s'écarte manifestement des valeurs européennes. Avec des critères de référence annuels et une suspension automatique en cas de non-respect.
Une réforme institutionnelle avant l'élargissement : passage à la majorité qualifiée en matière de PESC, de fiscalité et de politique sociale. Réduction de la Commission à 18 membres au maximum. Réforme de la répartition des sièges au Parlement européen.
Soutenir le processus d'adhésion de l'Ukraine, mais avec une estimation honnête des coûts et une intégration progressive. Un accès sectoriel au marché intérieur avant l'adhésion pleine et entière, sur le modèle suisse et de l'EEE.

Éprouvé : l'élargissement de 2004 (10 nouveaux États membres) a montré que l'adhésion peut être économiquement payante. Les nouveaux États membres ont connu une croissance structurellement plus rapide que le reste de l'UE. Mais aussi qu'une réforme insuffisante (Roumanie, Bulgarie) entraîne des années de problèmes d'État de droit. Le Brexit a prouvé le contraire : quitter l'UE coûte au Royaume-Uni 6 à 8 % de PIB par habitant, les échanges avec l'UE sont inférieurs de 18 % à leur niveau d'avant 2019, et environ 16.400 PME ont cessé d'exporter vers l'UE en conséquence directe du Brexit.

Position 6 : EU AI Act : ne pas freiner l'innovation

Position

HART veut que l'EU AI Act soit correctement mis en œuvre sans devenir un frein à l'innovation. Avec des exemptions pour les PME, une normalisation rapide et un banc d'essai belge pour l'IA.

Les faits

L'EU AI Act a été adopté en juin 2024 et est pleinement applicable à partir d'août 2026. Le règlement occupe 144 pages du Journal officiel, avec 68 définitions et 180 considérants. Les coûts de mise en conformité sont estimés à 320.000 à 600.000 euros par entreprise d'environ 50 travailleurs développant de l'IA à haut risque, et à 3,3 milliards d'euros par an à l'échelle de l'UE. Plus de 110 entreprises européennes, dont Airbus, ASML et Mistral, ont demandé un report de deux ans de l'application. Les normes techniques du CEN/CENELEC ont deux ans de retard sur le calendrier.

Le contraste avec les États-Unis est saisissant : les États-Unis n'ont pas de législation globale sur l'IA et s'appuient largement sur des engagements volontaires des entreprises et des lignes directrices sectorielles. Les amendes prévues par l'EU AI Act atteignent 7 % du chiffre d'affaires mondial (35 millions d'euros) ; les États-Unis ne connaissent aucun cadre fédéral d'amendes comparable pour l'IA.

Ce que nous allons faire

Élargir l'exemption des PME : les entreprises de moins de 50 travailleurs doivent bénéficier d'un régime de conformité simplifié, sauf si elles développent de l'IA à haut risque pour des applications critiques (soins de santé, justice, biométrie).
Accélérer la normalisation CEN/CENELEC : la Belgique insiste au sein du Conseil sur des mesures d'urgence pour finaliser les normes techniques avant août 2026. Sans normes, la conformité est impossible.
Créer un banc d'essai belge pour l'IA : un « bac à sable réglementaire » (regulatory sandbox) sur le modèle estonien, où entreprises et pouvoirs publics peuvent tester des applications d'IA dans un environnement contrôlé, avec l'accompagnement de l'autorité de surveillance belge.
Ancrer le « principe d'innovation » : pour chaque réglementation européenne, l'impact sur la compétitivité européenne face aux États-Unis et à la Chine doit peser aussi lourd que la protection des consommateurs et la sécurité.

Éprouvé en Estonie : à partir de mai 2026, l'Estonie rend obligatoire un test de faisabilité IA pour chaque nouvelle loi. L'inverse de l'approche européenne. Au lieu de réguler l'IA, l'Estonie se demande à chaque réglementation : l'IA peut-elle résoudre ce problème ? L'Estonie compte 10 licornes pour 1,3 million d'habitants. Le nombre le plus élevé par habitant en Europe. La Belgique, avec l'IMEC, la KU Leuven et une forte tradition de recherche en IA, a les mêmes atouts, mais doit mieux les exploiter.

Position 7 : défense européenne : acheter ensemble, plus forts ensemble

Position

HART veut que l'Europe intègre son industrie de la défense et achète en commun, pour obtenir plus de sécurité pour moins d'argent. Et devenir moins dépendante des États-Unis.

Les faits

Les États membres de l'UE ont dépensé ensemble 381 milliards d'euros pour la défense en 2025. Un record de 2,1 % du PIB, mais toujours moins de la moitié des États-Unis (845 milliards d'euros). Le vrai problème n'est pas le montant, mais la fragmentation : les achats en commun ne représentent que 18 % des dépenses en équipements de défense, bien en dessous de la référence de 35 % de l'Agence européenne de défense (AED). Le Service de recherche du Parlement européen estime le coût de cette fragmentation à 18 à 57 milliards d'euros par an. Entre février 2022 et juin 2023, 78 % des achats de défense européens sont allés à des fournisseurs étrangers, dont 63 % à des entreprises américaines. EDIRPA, le premier programme européen d'achats en commun (310 millions d'euros de budget), a prouvé que c'est possible : cinq projets sélectionnés ont mobilisé 11 milliards d'euros d'achats combinés. Le plan ReArm Europe vise à mobiliser 800 milliards d'euros d'ici 2030, dont 150 milliards d'euros via des obligations européennes.

La Belgique possède une industrie de la défense spécialisée d'environ 2 milliards d'euros de chiffre d'affaires et d'environ 5.000 travailleurs. FN Herstal (900 millions à 1 milliard d'euros de chiffre d'affaires, entièrement détenue par la Région wallonne) a conclu un partenariat novateur de 1,7 milliard d'euros sur 20 ans avec la Défense belge pour des munitions aux normes de l'OTAN, la gestion de flotte et la R&D. Thales Belgium est le leader européen et le seul producteur européen de systèmes de roquettes de 70 mm. La Belgique participe à plusieurs projets PESCO et a décroché 4,01 % du budget 2021 du Fonds européen de la défense (EDF). Près du double des Pays-Bas.

Ce que nous allons faire

Porter les dépenses belges de défense à 2,5 % du PIB d'ici 2030, en misant sur les achats européens en commun et sur les investissements dans l'industrie belge de la défense.
Rendre obligatoires les achats européens en commun pour le matériel standard (munitions, véhicules, systèmes de communication) : sur le modèle EDIRPA, qui a généré un retour de plus de 35 fois la mise.
Positionner l'industrie belge de la défense comme acteur de niche européen dans les armes légères (FN Herstal), les systèmes de roquettes (Thales Belgium) et la cyberdéfense. Et maximiser systématiquement la participation aux projets EDF et EDIP.
Compléter l'OTAN, pas la remplacer : l'intégration européenne de la défense renforce le pilier OTAN au lieu de le miner. L'interopérabilité avec les normes de l'OTAN reste la ligne directrice.

Éprouvé : les cinq projets d'EDIRPA ont mobilisé 11 milliards d'euros d'achats en commun avec un investissement de l'UE de seulement 310 millions d'euros. Un rendement de plus de 35 fois la mise. L'Estonie consacre 3,2 % de son PIB à la défense et montre qu'un petit pays peut exercer une influence disproportionnée sur la politique de sécurité européenne. Elle a organisé le tout premier débat du Conseil de sécurité sur la cybersécurité.

Résumé

L'Union européenne est à la croisée des chemins. L'écart de PIB avec les États-Unis atteint 12 % en parité de pouvoir d'achat en 2023, dont les trois quarts s'expliquent par des différences de productivité. Les prix de l'électricité industrielle en Europe sont 2,5 à 3 fois plus élevés qu'aux États-Unis. Les start-ups européennes ne disposent que de 22 % du capital-risque américain. En cinquante ans, aucune entreprise de l'UE valorisée à plus de 100 milliards d'euros n'a été créée à partir de zéro. Dans le même temps, la fragmentation des achats de défense coûte à l'UE 18 à 57 milliards d'euros par an, et plus de 60 % des entreprises citent la réglementation comme un obstacle à l'investissement.

HART ne choisit pas entre plus ou moins d'Europe. HART choisit une meilleure Europe. Cela signifie sept changements concrets. Premièrement : imposer un commerce équitable via le CBAM et des conditions de concurrence strictement égales. Qui produit sale ou fait de la concurrence déloyale paie à la frontière. Deuxièmement : achever le marché intérieur des services et des capitaux. La plus grande opportunité économique inexploitée au monde, à hauteur de 338 milliards d'euros par an. Troisièmement : réduire de moitié la charge réglementaire des PME, interdire légalement la surtransposition et introduire une véritable règle one-in-two-out. Quatrièmement : abaisser structurellement les prix de l'énergie grâce au nucléaire, aux énergies renouvelables et à un réseau énergétique européen intégré. Cinquièmement : une estimation honnête des coûts à chaque élargissement, une réforme institutionnelle avant l'adhésion et l'arrêt immédiat de toute aide de préadhésion à la Turquie. Sixièmement : mettre en œuvre l'EU AI Act sans freiner l'innovation. Avec des exemptions pour les PME, une normalisation accélérée et un banc d'essai belge pour l'IA. Septièmement : accélérer l'intégration de la défense et rendre obligatoires les achats en commun, pour que l'Europe obtienne plus de sécurité pour moins d'argent.

Chaque mesure repose sur des systèmes qui ont fait leurs preuves ailleurs. EDIRPA a prouvé que les achats de défense en commun rapportent plus de 35 fois la mise. L'Estonie montre que numérisation et moins de bureaucratie vont de pair, avec 10 licornes pour 1,3 million d'habitants. Le ratio par habitant le plus élevé d'Europe. Le Danemark atteint 88 % d'électricité renouvelable et prouve qu'un petit pays peut mener la transition énergétique. Le Brexit apporte la preuve définitive que quitter l'UE coûte 6 à 8 % de PIB par habitant. La leçon n'est pas moins d'Europe, mais une meilleure Europe. La Belgique, avec les institutions de l'UE à Bruxelles, la meilleure université au monde dans Horizon Europe, une industrie de la défense spécialisée et Euroclear comme dépositaire d'environ 200 milliards d'euros d'avoirs russes gelés, dispose d'atouts uniques pour mener cette réforme de l'intérieur.

L'Europe n'est pas un problème. Une Europe mal gouvernée et surbureaucratisée, voilà le problème. HART veut une UE qui fait ce qu'elle doit faire, cesse ce qu'elle n'a pas à faire, et connaît la différence entre les deux.